Beschlussvorlage (Sozialpädagogische Schülerhilfe und Angebote der Verlässlichen Grundschule an der Gutenbergschule. Übernahme der Trägerschaft durch die Stadt Lahr.)
27. Juli 2015
Beschlussvorlage
Amt: 501
Kammerer
Datum: 17.06.2015 Az.: 426.451
Drucksache Nr.: 187/2015
Beratungsfolge
Termin
Beratung
Kennung
Abstimmung
Ausschuss für Soziales, Schulen und
Sport
08.07.2015
vorberatend
nichtöffentlich
Haupt- und Personalausschuss
13.07.2015
vorberatend
nichtöffentlich
Gemeinderat
27.07.2015
beschließend
öffentlich
Beteiligungsvermerke
Amt
Handzeichen
102
Eingangsvermerke
Oberbürgermeister
Erster Bürgermeister
Bürgermeister
Haupt- und Personalamt
Abt. 10/101
Kämmerei
Rechts- und
Ordnungsamt
Betreff:
Sozialpädagogische Schülerhilfe und Angebote der Verlässlichen Grundschule an
der Gutenbergschule. Übernahme der Trägerschaft durch die Stadt Lahr.
Beschlussvorschlag:
1. Der Übernahme der Trägerschaft der sozialpädagogischen Schülerhilfe und der
Angebote der Verlässlichen Grundschule an der Gutenbergschule durch die Stadt
Lahr vom Förderverein Freunde der Gutenbergschule e.V. zum 01.01.2016 wird zugestimmt.
2.
Im Stellenplan 2016 sind in den Unterabschnitten 4605 (Jugendsozialarbeit an
Schulen) und 2910 (Verlässliche Grundschule) die erforderlichen Planstellen wie folgt
auszuweisen:
1 Erzieher/in, 19,5 Wochenstunden
3 Erzieher/in, 16,0 Wochenstunden
1 Erzieher/in, 16,0 Wochenstunden (Durchführung von sozialer Gruppenarbeit
im Auftrag des LRA Ortenaukreises).
1 Erzieher/in bzw. päd. Mitarbeiter/in, 6,0 Wochenstunden (Verlässliche
Grundschule)
300 Jahresstunden für Essensausgabe
Begründung:
BERATUNGSERGEBNIS
Einstimmig
Sitzungstag:
lt. Beschlussvorschlag
mit Stimmenmehrheit
Bearbeitungsvermerk
abweichender Beschluss (s. Anlage)
Ja-Stimmen
Nein-Stimmen
Enthalt.
Datum
Handzeichen
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Seit dem Schuljahr 2008/2009 wird durch den Förderverein der Gutenbergschule eine sozialpädagogische Schülerhilfe für die Schüler/innen auf der Grundlage der vom Gemeinderat
2003 beschlossenen Neuregelung der Zuschüsse an freie Träger (Gruppenpauschalen) und
im Vormittag eine Verlässliche Grundschule angeboten.
Die sozialpädagogische Schülerhilfe verfolgt folgende Ziele:
Allgemeine Persönlichkeitsförderung (soziale Kompetenzen), Individualförderung (Hilfestellung in individuell schwierigen Lebenslagen, Sprachförderung, Ausgleich persönlicher Defizite und sozialer Benachteiligungen, Erlernen von Pünktlichkeit und Durchhaltevermögen, von
Disziplin, Leistungs- und Lernbereitschaft, Vermittlung in Fachdienste), Hausaufgabenhilfe
und Lernförderung (die Erledigung von Hausaufgaben findet individuell je nach schulischen
Stärken und Defiziten statt), Familienarbeit (Interesse wecken bei den Eltern für schulische
Angelegenheiten und für außerschulische Aktivitäten, Beratungsgespräche bei individuellen
Problemstellungen, aktive Einbindung der Eltern bei Maßnahmen und außerordentlichen
Veranstaltungen, Vermittlung in Fachstellen) und interkulturelle Arbeit und Integrationsarbeit
(Kennenlernen der unterschiedlichen Kulturen der Herkunftsländer der Kinder, Vermittlung
der einheimischen Kultur).
Die sozialpädagogische Schülerhilfe an der Gutenbergschule bietet eine verlässliche Betreuung der angemeldeten Schüler/innen an vier Nachmittagen (montags bis donnerstags in der
Zeit von 12:00 Uhr bis 15:45 Uhr) an. Die Betreuung beinhaltet Hausaufgabenhilfe und Lernförderung, Mittagstisch, freizeit- und gruppenpädagogische Angebote, Elternarbeit und enge
Kooperation mit Klassenlehrer/in. Das Angebot umfasst im Wesentlichen die Schülerinnen
und Schüler der Grundstufe (Klasse 1-4) und die Klassenstufen 5 und 6. Die Verlässliche
Grundschule deckt die Randzeiten im Vormittagsbereich ab.
Die zwischenzeitlich fünf eingerichteten Schülerhilfegruppen werden mit Blick auf die teilweise verhaltensauffälligen Kinder und Jugendlichen mit erhöhten Förderungsbedarfen ausschließlich von Fachkräften betreut. Die Gruppengröße liegt bei ca. acht Schüler/innen. Zurzeit sind 42 Kinder und Jugendliche in der Schülerhilfe angemeldet. Darüber hinaus ist in Kooperation mit dem Ortenaukreis eine soziale Gruppenarbeit an der Schule eingerichtet, die
ebenfalls vom Förderverein durchgeführt und getragen wird. Die Kosten trägt hier der Kreis
als Träger der Jugendhilfe. Täglich nehmen regelmäßig rund 35 Schüler/innen am Mittagstisch teil.
Im Einzelnen sind die Problemlagen der Schülerschaft, die durchweg höhere Anforderungen
an das Personal stellen, wie folgt gekennzeichnet:
•
Schüler/innen mit schwerwiegenden Lernbeeinträchtigungen, die bio-psycho- und soziale Ursachen haben.
•
Der Anteil der Kinder mit schwierigen Lebensumständen sowie psychisch stark auffälligen Verhalten steigt ständig an. Beispiele sind etwa Kinder mit Traumata, Missbrauch,
Vernachlässigung, Kinder von psychisch kranken oder drogenabhängigen Eltern.
•
Der Anteil „bildungsferner Familien“ nimmt zu. Elternarbeit und Beratung werden neben
Unterricht zu einer der herausforderndsten Aufgaben.
•
Anteil der Kinder mit Migrationshintergrund ist mit ca. 40-45% seit Jahren konstant und
mit anderen Lahrer Schulen vergleichbar. Mangelnde Deutschkenntnisse sind kein monokausaler Indikator für Lernbeeinträchtigungen.
Die Kosten für die Durchführung der Schülerhilfe einschließlich der sozialen Gruppenarbeit
lagen im Jahr 2014 bei insgesamt € 97.755,22 (€ 96.155,22 Personalkosten, € 1.600,00
Verwaltungskosten).
Finanziert wird das Angebot der Gutenbergschule durch die Zuschüsse der Stadt Lahr
(Gruppenpauschale), Kostenersatz Essensausgabe durch Stadt Lahr, Zuschüsse des RP
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Freiburg (flexible Nachmittagsbetreuung), Kostenersatz soziale Gruppenarbeit und Elternentgelte (Kinderbetreuungssatzung Stadt Lahr).
Aufteilung:
Zuschüsse Stadt Lahr (Gruppenpauschale für 5 Gruppen)
Städtischer Kostenersatz Essensausgabe
Zuschüsse RP Freiburg (Nachmittagsbetreuung, Verlässliche GS)
Kostenersatz für soziale Gruppenarbeit
Elternentgelte
€ 28.000,00
€ 6.000,00
€ 24.632,50
€ 21.868,00
€ 12.705,00
Gesamt:
€ 93.205,50
Das verbleibende Defizit in Höhe von rund € 5.000,00 hat der Förderverein in den letzten
Jahren aus Eigenmitteln getragen. Zu der Erhebung der Elternentgelte ist zu bemerken, dass
mit Blick auf die zahlreichen einkommensschwachen Familien ein Großteil vom Ortenaukreis
bzw. ergänzend von der Stadt Lahr übernommen wird. Der städtische Zuschussbedarf lag
2014 (ohne Elternentgeltübernahme) bei € 34.000,00.
In den letzten Jahren wurde vom Förderverein wiederholt der Wunsch an die Stadt Lahr herangetragen, die Trägerschaft der Einrichtung zu übernehmen, da sich die Schülerhilfe im
Schulangebot der Förderschule in den letzten Jahren fest etabliert hat. Nachdem zum Schuljahresende 2014/2015 die Rektorin der Schule und Vorsitzende des Fördervereins in den
Ruhestand eintreten wird, hat der Verein gegenüber der Stadt Lahr erklärt, dass das Angebot
in Regie des Vereins spätestens ab dem Jahr 2016 auf der vorhandenen Basis nicht mehr
fortgesetzt werden kann.
In der öffentlichen Sitzung des Ausschusses für Soziales, Schulen und Sport am 22.04.2015
hat die Schulleitung gemeinsam mit der Schulsozialarbeiterin die Arbeit der Förderschule und
des Fördervereins ausführlich vorgestellt. Dabei haben die Mitglieder des Ausschusses den
enormen Förderbedarf der Schüler der Gutenbergschule und die Arbeit des pädagogischen
Fachpersonals des Fördervereins vollumfänglich anerkannt und den Vorschlag der Verwaltung aufgegriffen, über die Übernahme der Trägerschaft durch die Stadt Lahr in den Haushaltsberatungen für 2016 zu entscheiden.
Auch aus Sicht der Verwaltung hat sich die Schülerhilfe der Gutentenbergschule zu einem
wichtigen Mosaikstein im Profil der Schule im präventiven und unterstützenden Bereich entwickelt und ist zwischenzeitlich fest in der sozialen Infrastruktur der Schule verankert.
Die Verwaltung schlägt daher vor, die Trägerschaft der Schülerhilfe und der Angebote der
Verlässlichen Grundschule und die soziale Gruppenarbeit auf der Grundlage der folgenden
Eckpunkte zu übernehmen:
-
Die Arbeit der Schülerhilfe soll zunächst mit 4 Gruppen ab dem 01.01.2016 in Trägerschaft der Stadt Lahr fortgesetzt werden. In diesem Zusammenhang ist auch zu berücksichtigen, dass eine Fachkraft zum Schuljahresende in Ruhestand eintreten wird. Der
Wegfall der Fachkraft kann durch den stärkeren Einsatz von ehrenamtlichen pädagogischen Betreuern kompensiert werden, so dass eine Reduzierung der Plätze in der Schülerhilfe voraussichtlich nicht erforderlich wird.
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Das bislang beim Förderverein angestellte Personal (reduziert um die ausscheidende
Fachkraft) soll in Abstimmung mit dem Verein von der Stadt Lahr mit den bisherigen Stellenumfängen ab dem 01.01.2016 übernommen werden:
1 Erzieher/in, 19,5 Wochenstunden
3 Erzieher/in, 16,0 Wochenstunden
1 Erzieher/in, 16,0 Wochenstunden (Durchführung von sozialer Gruppenarbeit im Auftrag des LRA Ortenaukreises).
1 Erzieher/in bzw. päd. Mitarbeiter/in, 6,0 Wochenstunden (Verlässliche Grundschule)
300 Jahresstunden für Essensausgabe (bislang Kostenersatz durch die Stadt Lahr)
Die Jahrespersonalkosten belaufen sich dann ab dem Jahr 2016 auf rund
€ 110.000,00 (€ 104.000,00 pädagogisches Personal einschließlich soziale Gruppenarbeit, € 6.000,00 Essensausgabe).
-
Der Zuschussbedarf der Stadt Lahr liegt unter Berücksichtigung der Einnahmen:
Zuschüsse RP Freiburg (Nachmittagsbetreuung, Verlässliche GS)
Kostenersatz für soziale Gruppenarbeit
Elternentgelte
€ 21.000,00
€ 22.000,00
€ 13.000,00
Gesamt:
€ 55.000,00
künftig bei voraussichtlich € 55.000,00 und damit um € 21.000,00 über den bislang an den
Verein gewährten Zuschüssen und Kostenerstattungen (€ 34.000,00).
Guido Schöneboom
Erster Bürgermeister
Günter Evermann
Amtsleiter
Harry Ott
Abteilungsleiter