Beschlussvorlage (Ausbau der Kreuzstraße in Lahr)
Vorlage: Ausbau der Kreuzstraße in Lahr
21. November 2016
21. November 2016
Beschlussvorlage
Amt: 605
Gresbach
Datum: 07.11.2016 Az.: 60/605 Kl/Gr Drucksache Nr.: 272/2016 1. Ergänzung
Beratungsfolge
Termin
Beratung
Kennung
Abstimmung
Technischer Ausschuss
26.10.2016
vorberatend
öffentlich
Gemeinderat
21.11.2016
beschließend
öffentlich
Beteiligungsvermerke
Amt
Handzeichen
Amt 61
602
Eingangsvermerke
Oberbürgermeister
Erster Bürgermeister
Bürgermeister
Haupt- und Personalamt
Abt. 10/101
Kämmerei
Rechts- und
Ordnungsamt
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Betreff:
Ausbau der Kreuzstraße in Lahr
Beschlussvorschlag:
1. Der erarbeiteten Entwurfsplanung und den jeweiligen Bauflächenzonierungen
wird zugestimmt. Die Planung soll abschnittsweise umgesetzt werden.
2. Auf Grundlage der Entwurfsplanung mit Kostenhinterlegung wird festgelegt,
als ersten Baustein den Museumsplatz (A 1.1) umzubauen.
3. Die erforderlichen Bau- und Planungskosten in Höhe von 790.000,- € sind in
den Beratungen für das Haushaltsjahr 2017 bereit zu stellen, abzüglich von
bereits im laufenden Haushaltsjahr 2016 bereitgestellten Mitteln in Höhe von
80.000,- €.
4. Die Gesamtmaßnahme (A + B + C) ist in der mittelfristigen Finanzplanung aufzunehmen.
Anlage(n):
- Ergänzung
- Entwurfsplanung Kreuzstraße (Anlage 1)
- Ausbauplan/Bearbeitungsgebiete Kreuzstraße (Anlage 2)
- Bearbeitungsgebiet Wettbewerb (Anlage 3)
BERATUNGSERGEBNIS
Sitzungstag:
Bearbeitungsvermerk
Einstimmig lt. Beschlussvorschlag abweichender Beschluss (s. Anlage)
mit Stimmenmehrheit
Ja-Stimmen
Nein-Stimmen
Enthalt.
Datum
Handzeichen
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Begründung:
Im Rahmen der Haushaltsberatungen für 2015 wurde der Durchführung eines Wettbewerbsverfahrens für die Kreuzstraße zugestimmt. Am 12. Oktober 2015 wurde die Auslobung für die Mehrfachbeauftragung durch den Gemeinderat beschlossen. Wesentliche Aufgaben der Planer waren die
Schaffung von Platzbereichen an der Tonofenfabrik und am Storchenturm sowie die Auseinandersetzung mit den historischen, größtenteils nicht sichtbaren Spuren der Lahrer Tiefburg und der Stadtbefestigung.
Drei Landschaftsarchitekturbüros haben sich an der Mehrfachbeauftragung beteiligt. Die Ergebnisse
wurden von einer Bewertungskommission am Freitag, den 19.02.2016 beurteilt. Die Entscheidung fiel
einstimmig zu Gunsten des Entwurfs von AG Freiraum aus Freiburg aus. Das Ergebnis der Mehrfachbeauftragung mit dem Büro AG Freiraum als erstem Preisträger wurde am 29.02.2016 im Gemeinderat bzw. am 13.04.2016 im TA zur Kenntnis gegeben. Auf Grundlage des Ergebnisses der
Mehrfachbeauftragung wurde das Büro AG Freiraum mit weiteren Planungen bis einschließlich Leistungsphase 3 (Entwurf mit Kostenberechnung) beauftragt.
Die im Rahmen des Wettbewerbsverfahrens benannten Kosten in Höhe von 700.000,- Euro basieren
auf einer Grobkostenschätzung für die Fläche ohne Altlastenentsorgung und Planungsmittel. Der
Entwurf von AG Freiraum wird von einigen besonderen landschaftsarchitektonischen Ideen getragen,
die beim Preisgericht auf Anerkennung gestoßen sind und so im Vorfeld nicht in den Kosten berücksichtigt werden konnten (Sitzelemente und Sitzskulptur gegenüber der Tonofenfabrik, Stahlband zur
Markierung der Stadtmauer, großformatige Platten im Platzbereich am Storchenturm anstelle Natursteinkleinpflaster, Umbau Tiefgaragenabfahrt). Der Entwurf umfasst auch Bereiche, die über den vorgeschlagenen Bereich hinausragen.
Wesentliche Gestaltungselemente sind:
1. Die platzartig ganzheitliche Gestaltung der ehemaligen Tiefburg, die sich im Belag von den sonstigen Flächen abheben soll. Im Gegensatz zu den Pflasterflächen in den Straßenräumen und an
der Tonofenfabrik, wird in diesem Bereich ein etwas dunklerer Natursteinbelag im Plattenformat
vorgeschlagen.
Um den Plattenverband optisch möglichst wenig zu beeinträchtigen, sind hier Schlitzrinnen vorgesehen. In den übrigen Flächen sind Pflasterrinnen mit Abläufen geplant.
Der Entwurf von AG Freiraum wurde am besten beurteilt, weil dieser als einziger die Tiefburg in
ihrer Gesamtheit gestalterisch dargestellt hat. Ihm ist es gelungen, die historischen Spuren am
nachvollziehbarsten in die Platzgestaltung zu übertragen. Konsequenterweise wurde hierbei auch
der südliche Teil der Marktstraße miteinbezogen (Abschnitt C), der nicht Teil des Bearbeitungsgebiets gewesen war und zu einem späteren Zeitpunkt ausgebaut werden kann.
2. Die Darstellung der Stadtmauern und Mauern innerhalb der Burg.
Die Stadtmauern und Außenmauern der Burg werden durch Sandsteinpflaster dargestellt. Zur
Erklärung für die Passanten werden die Pflasterbänder zusätzlich von beschrifteten Stahlkanten
umrahmt. Die Mauern innerhalb der Burg werden nur von Stahlkanten dargestellt.
3. Bezug zum städtischen Museum durch Sitzskulptur und Vitrinen.
Eine weitere wesentliche Planungsaufgabe bestand darin, zur Tonofenfabrik mit ihrer neuen
Funktion als städtischem Museum Bezüge im Außenraum herzustellen. AG Freiraum hat hier eine Sitzskulptur aus Beton vorgeschlagen, die auf die Fassade und den Eingangsbereich des Museums ausgerichtet ist. Damit werden das Museum und der Stadtmauerrest einerseits in das
Blickfeld der Sitzenden gerückt und andererseits besteht die Möglichkeit, hier ein Angebot zu
schaffen für z.B. Museumspädagogik oder Vorträge.
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Mit den Vitrinen wird das Innere des Museums nach außen getragen. Im Wettbewerbsentwurf waren
sie als neuer Standort für die baulichen Fragmente unter der Überdachung beim Storchenturm vorgesehen. In den Vitrinen würden eher Modelle oder Abbildungen von Ausstellungsgegenständen im
Museum zu sehen sein, die regelmäßig ausgetauscht werden. Die Vitrinen schaffen außerdem eine
Verbindung zum Storchenturm, der als Bestandteil der Stadtgeschichte als Erweiterung des Stadtmuseums zu sehen ist und werben auch für das neue Museum.
4. Rückbau der äußeren Stützmauern und des Hochbeets an der Tiefgaragenzufahrt. Die Tiefgaragenzufahrt ist zu erhalten. Über den Rückbau der äußeren Stützmauern und des Hochbeets wird
die Zufahrt in ihrer optischen Wirkung stark zurückgenommen.
Änderungen gegenüber dem Wettbewerbsentwurf:
Angesichts der wenig repräsentativen Fassaden des Kaufhauses und der Parkgarage sollen die Bestandsbäume erhalten bleiben. In diesem Bereich sind kleine Grünflächen vorgesehen. Ebenso sollen, soweit möglich, die Bäume um die Tiefgaragenzufahrt erhalten werden.
Wie bereits in der Preisgerichtssitzung angesprochen, wird die nicht historische Überdachung eines
Teilbereichs der Platzfläche am Storchenturm erhalten.
AG Freiraum hatte außerdem eine Überdachung für den Wehrturm an der Tonofenfabrik vorgeschlagen. Von dieser Idee hat man im Zuge der weiteren Bearbeitung Abstand genommen. Hierfür gibt es
mehrere Gründe. Zunächst kann die genaue Abgrenzung des Wehrturmes nicht mehr ermittelt werden. Das Dach (in moderner Ausgestaltung) erweckt jedoch den Eindruck, als würden historische
Abmessungen wiedergegeben.
Die überdachte Fläche ist sehr klein und zusätzlich beschattet, so dass bezweifelt wurde, ob diese
sinnvoll bespielt werden kann. Nicht zuletzt müsste, um einen angenehmen Raumeindruck zu erhalten, das Dach möglichst hoch platziert werden, was wiederum die Blickbeziehung zur Tonofenfabrik
beeinträchtigen würde.
Kostenermittlung
Zwischenzeitlich haben zwischen dem Wettbewerbssiegerbüro und den Fachabteilungen der Stadtverwaltung mehrere Abstimmungsgespräche hinsichtlich des Bauumfanges, der Materialität und den
Ausstattungselementen stattgefunden. Auf Grundlage dieser Gesprächsrunde wurde die Kostenberechnung erstellt und verschiedene Bauabschnitte entwickelt. Des Weiteren wurden nach dem Wettbewerb detaillierte Untersuchungen des Straßenaufbaues mittels Bohrkernen und Schürfen für die
Kostenberechnung vorgenommen. Die Ergebnisse ergaben, dass der Boden in der Kreuzstraße belastet (Z2) ist. Weiterhin wurde stellenweise Auffüllmaterial / Gestück in den Schürfen angetroffen.
Darstellung der Bearbeitungsgebiete mit jeweiligen Kostenanteilen (siehe Anlage 2)
Ausbauflächen
A1.1
A1.1 und A1.2
A1.1, A1.2 und C
A1.1, A1.2 und B
A1.1, A1.2, B und C
D (privat)
E
A2
Baukosten incl. Honorar in € brutto
790.000,1.100.000,1.188.000,1.325.000,1.415.000,Erfolgt im Zusammenhang mit dem Ausbau der
Schillerstraße
Aus bautechnischen Gründen nicht erforderlich
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Technische Angaben
Der Ausbau der Platzanlagen und der Straßen findet durchweg mit gut begehbaren Natursteinmaterialien statt. D. h. gestocktes Granitkleinpflaster im Passeverband als auch Granitplattenbeläge im
Reihenverband gemäß ausliegenden Musterflächen.
Ausbauvorschlag mit Kostenzusammenfassung
Von Seiten der Verwaltung wird vorgeschlagen, als ersten Baustein die Fläche A1.1 (Museumsplatz) auszubauen.
Als zweiter Baustein soll der Platz am Storchenturm (A 1.2) umgesetzt werden. Zwischen Stadtmuseum und Storchenturm bestehen neben der Blickbeziehung auch inhaltliche Bezüge. Der
Storchenturm ist als „Freiluftbereich“ des Stadtmuseums zu betrachten. Hier wird die im Museum
vermittelte Geschichte „greifbar“.
Die Bau- und Planungskosten dafür betragen 790.000 Euro.
Es wird vorgeschlagen, die Wehrturmüberdachung beim Museumsplatz nicht umzusetzen. Für
die Überdachung am Gebäude nordseitig des Storchenturminnenhofes wiederum wird der Erhalt
vorgeschlagen.
Die östliche Kreuzstraße (Fläche B) kann zu einem späteren Zeitpunkt umgebaut werden.
Die Fläche A2 über der Tiefgarage bei der Lahrer Zeitung befindet sich in einem bautechnisch
guten Zustand. Ein Ausbau kann zu einem späteren Zeitpunkt erfolgen.
Die westliche Kreuzstraße (Fläche E) kann zu einem späteren Zeitpunkt im Zusammenhang mit
dem Ausbau der Schillerstraße umgesetzt werden.
Zuwendungen
Die Platzanlage um die Tonofenfabrik sowie die historische Kreuzstraße zwischen der Bismarckstraße und der Waldhornstraße wurden gemäß Satzung der Stadt Lahr über die Erweiterung des förmlich
festgelegten Erneuerungsgebietes nördliche Altstadt als Sanierungsgebiet festgelegt. Die öffentlichen
Erschließungsflächen belaufen sich auf ca. 2.527 m². In diesem vorgenannten Bereich soll durch den
Umbau eines alten Fabrikgebäudes (Tonofenfabrik) eine Gemeinschaftsbedarfseinrichtung geschaffen und die umgebenden Flächen neu gestaltet werden. Die Zuwendungen für den ersten Bauabschnitt betragen ca. 107.000 Euro.
Im Sanierungsgebiet nicht enthalten sind Teilflächen der südlichen Marktstraße (Fläche C) als auch
der Innenhof der Storchenturmanlage.
Mittelverfügung
Gemäß Grobkostenschätzung vom Juni 2015 wurde im Haushaltsplan 2016 bislang 700.000,- €
veranschlagt (Ansatz 300.000,- €, VE 400.000,- €). Auf Grund von neuesten Kostenberechnungen (Stand 30.09.2016) sind für die Umsetzung der Fläche Museumsplatz (A1.1) Planungs- und
Baukosten in Höhe von 790.000,- € zu veranschlagen.
Die Finanzierung dieser Kosten soll wie folgt vorgesehen werden: 80.000,- € vom Haushaltsansatz 2016. Über die weiter verfügbaren Restmittel aus 2016 soll kein Haushaltsrest gebildet werden.
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Die restlichen 710.000,- sind als neu zu veranschlagende Haushaltsmittel im Haushaltsplan 2017
bereit zu stellen.
Um die Flächen des nächsten Bauabschnittes - Platz am Storchenturm (A1.2), südliche Marktstraße (C) – ist ein Mittelbedarf für Bau- und Planungskosten in Höhe von 400.000,- € nötig, der
in der mittelfristigen Finanzplanung anzusetzen ist.
Nach Abschluss der Arbeiten am Spitalgarten soll die Fertigstellung des Abschnittes B (östliche
Kreuzstraße) erfolgen. Entsprechend sind in der mittelfristigen Finanzplanung Mittel von 240.000
€ aufzunehmen. Die Gesamtkosten der Maßnahme belaufen sie dann auf 1.430.000 €.
Um den Gesamtwettbewerbsentwurf aus der Mehrfachbeauftragung (Museumsplatz (A1.1), Platz
am Storchenturm (A1.2), östliche Kreuzstraße (B), südliche Marktstraße (C), ohne A2, umzusetzen, wäre ein Gesamtmittelbedarf für Bau- und Planungskosten in Höhe von 1.415.000,- € nötig.
Der Ausbau der südlichen Marktstraße (C) entsprechend des Ausbauvorschlages des Wettbewerbes mit einem Kostenrahmen in Höhe von ca. 88.000,- € kann zu einem späteren Zeitpunkt
erfolgen und müsste in der mittelfristigen Finanzplanung veranschlagt werden.
Ausführungszeitraum
Es ist vorgesehen, die Baumaßnahme im Dezember 2016 auszuschreiben, damit die Vergabe im
Februar 2017 erfolgen kann. Die Straßenbauarbeiten sollen im Zeitraum März 2017 bis Anfang
Oktober 2017( vor Beginn der Chrysanthema) ausgeführt werden.
Tilman Petters
Michael Kleinthomä
Hinweis:
Die Mitglieder des Gremiums werden gebeten, die Frage der Befangenheit selbst zu prüfen und dem Vorsitzenden das Ergebnis mitzuteilen. Ein befangenes Mitglied hat in der öffentlichen Sitzung den Verhandlungstisch, in der nichtöffentlichen Sitzung den Beratungsraum zu verlassen. Einzelheiten
sind dem § 18 Abs. 1 – 5 Gemeindeordnung zu entnehmen.