Beschlussvorlage (Dynamisches Fahrgastinformationssystem am Zentralen Omnibusbahnhof (ZOB))
29. Mai 2017
Beschlussvorlage
Amt: 61/605
Stehr/Misic
Datum: 18.05.2017 Az.: - 0692/MS
Az.: - 0651/Mi
Drucksache Nr.: 134/2017
Beratungsfolge
Termin
Beratung
Kennung
Abstimmung
Haupt- und Personalausschuss
29.05.2017
beschließend
öffentlich
Beteiligungsvermerke
Amt
Handzeichen
605
Eingangsvermerke
Oberbürgermeister
Erster Bürgermeister
Bürgermeister
Haupt- und Personalamt
Abt. 10/101
Kämmerei
Rechts- und
Ordnungsamt
Betreff:
Dynamisches Fahrgastinformationssystem am Zentralen Omnibusbahnhof (ZOB)
Beschlussvorschlag:
Der Haupt- und Personalausschuss stimmt als Betriebsausschuss der Einführung
eines dynamischen Fahrgastinformationssystems am Zentralen Omnibusbahnhof
(ZOB) zu.
BERATUNGSERGEBNIS
Sitzungstag:
Bearbeitungsvermerk
Einstimmig lt. Beschlussvorschlag abweichender Beschluss (s. Anlage)
mit Stimmenmehrheit
Ja-Stimmen
Nein-Stimmen
Enthalt.
Datum
Handzeichen
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Begründung:
Hintergrund
Seit Mai 2016 wird der Bahnhofvorplatz umgestaltet. Hauptbestandteil der Umgestaltung ist der Bau eines neuen Zentralen Omnibusbahnhofs (ZOB), mit dem sich die
Situation für alle Fahrgäste deutlich verbessern wird. Die Lage unmittelbar vor dem
Empfangsgebäude verkürzt den Weg vom Bus zum Zug bzw. umgekehrt und erleichtert Ortsfremden die Orientierung. Mit der großzügigen Überdachung, den neuen
Sitzmöbeln, einem Beleuchtungskonzept und dem Blindenleitsystem (inkl. erhöhtem
Busbordstein und barrierefreien Überquerungsstelen) erhöht sich gleichzeitig auch
der Komfort für wartende Fahrgäste.
Das Regierungspräsidium Freiburg hat nach fachtechnischer Prüfung des Förderantrages durch die Nahverkehrsgesellschaft Baden-Württemberg (NVBW) darauf hingewiesen, dass ein Fahrgastinformationssystem fehlt. Im Schreiben des Regierungspräsidiums Freiburg an die Stadt Lahr vom 24. März 2017 heißt es:
„Die fachtechnische Prüfung Ihres Antrages durch die NVBW hat ergeben, dass in Ihrem Ergänzungsantrag ein Fahrgastinformationssystem fehlt. Dieses gehört heutzutage jedoch zur Standardausstattung eines Omnibusbahnhofs, erst recht zu einem
modularen Knoten, der verschiedene Verkehrsträger miteinander verbinden soll. Ohne ein solches Informationssystem würde das Vorhaben erheblich entwertet und bei
den Fahrgästen auf Unverständnis stoßen, wenn nicht für Unmut sorgen.“
Die zuständigen Ämter/Abteilungen hatten sich bereits in der Planungsphase mit diesem Thema befasst, waren dabei aber zu dem Ergebnis gekommen, ein Fahrgastinformationssystem zu einem späteren Zeitpunkt einführen zu wollen und dabei dann
auch weitere Haltestellen im Stadtgebiet mit einzubeziehen. Es wäre dann ein eigener Förderantrag mit dem Titel „Dynamisches Fahrgastinformationssystem für den
Lahrbus“ gestellt worden. Dieses Vorgehen war auch mit der SWEG abgestimmt
worden, da die SWEG ihre Busse für ein solches System mit neuen Bordrechnern
(Fahrscheindruckern) ausrüsten muss. Das RP hat jedoch ergänzend ausgeführt:
„In diesem Zusammenhang weise ich Sie ausdrücklich darauf hin, dass eine Nachrüstung nach Erlass der Bewilligung für die Gesamtmaßnahme nicht mehr gefördert
werden kann.“
Nach Rücksprache mit dem RP ist es möglich, dass die Stadt Lahr in diesem Jahr
die Grundlage für ein Fahrgastinformationssystem schafft und Anzeigegeräte am
ZOB installiert und die SWEG im Jahr 2018 ihre Busse entsprechend ausstattet.
Es folgt eine genauere Beschreibung des Vorhabens:
Technische Informationen zum System
Momentan sind die Abfahrtszeiten der Busse nur den Aushangfahrplänen am alten
ZOB zu entnehmen. Dabei handelt es sich um sog. statische Fahrgastinformationen,
da nur die Soll-Abfahrtszeit laut Fahrplan ersichtlich ist. Eine deutliche Verbesserung
stellt ein dynamisches Fahrgastinformationssystem dar, welches es ermöglicht, Echtzeitdaten auf Anzeigegeräten (Monitore/Displays) wiederzugeben.
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Die Abfahrtszeit wird dann i.d.R. nicht mehr als Uhrzeit, sondern als „Abfahrt in x Minuten“ angezeigt. Über ein Hintergrundsystem kommunizieren die Bordrechner
(Fahrscheindrucker) in den Bussen mit den Anzeigegeräten an den Haltestellen. Sie
übermitteln ihre aktuelle Position, woraus sich die Ankunftszeit an der Haltestelle und
somit auch die Abfahrtszeit errechnen lassen. Verspätete Abfahrtszeiten können somit direkt an den wartenden Fahrgast weitergegeben werden. Neben der Standardanzeige bestehend aus Liniennummer, Ziel, Abfahrtszeit und Abfahrtsort (Nummer
des Bussteigs) können auch weitere Informationen wie bspw. Streckensperrungen/Umleitungen, witterungsbedingte Störungen oder Touristen-/ Besucherinformationen angezeigt werden.
Bei einem ZOB, der ja mehrere Bussteige umfasst, ist es sinnvoll, jeden Bussteig mit
einem Anzeigegerät auszustatten. Dies hat insbesondere für den wartenden Fahrgast Vorteile, da er bspw. von den Sitzmöglichkeiten aus direkten Sichtkontakt zum
Anzeigegerät hat und bei längerer Wartezeit nicht zu einem zentralen Anzeigegerät
laufen muss, um sich über die Abfahrtszeit zu informieren. Der neue ZOB am Bahnhof müsste somit mit sechs Anzeigegeräten ausgestattet werden. Da sich an jedem
Bussteig eine große Betonsäule mit Zugang zu Strom befindet, ist eine Montage
problemlos möglich. Die dort vorgesehen Fahrplanvitrinen bieten eine zusätzliche Informationsmöglichkeit und bilden gleichzeitig die Rückfallebene bei einer technischen
Störung des Anzeigegerätes.
Da am Bahnhof ein Wechsel zwischen Bahn und Bus möglich ist, empfiehlt sich eine
Ergänzung der sechs bussteigbezogenen Anzeigegeräte um zwei weitere Anzeigegeräte in den Übergangsbereichen, eins zwischen dem nördlichen Ende des ZOBs
und dem Hausbahnsteig (Hauptfußgängerachse) und ein weiteres im Empfangsgebäude. Auf allen acht Anzeigegeräten würden sowohl die Abfahrtszeiten der Busse
am ZOB als auch die Abfahrtszeiten der Züge an den Bahnsteigen in Echtzeit angezeigt werden.
Da wie bereits beschrieben auch eine Investition der SWEG in neue Fahrscheindrucker notwendig ist, würden die Anzeigegeräte zunächst nur die Abfahrtszeit laut
Fahrplan anzeigen. Dies gilt allerdings nur für die Busse. Die Abfahrtszeiten der Züge
könnten von Beginn an in Echtzeit angezeigt werden, da diese Daten von der NVBW
bereitgestellt werden.
Kosten
Die einmaligen Investitionskosten für ein dynamisches Fahrgastinformationssystem
bestehend aus sechs Bussteiganzeigern am ZOB, einem Übersichtsanzeiger am
Übergang ZOB/Bahnhof, einem Übersichtsanzeiger im Bahnhof und der dazugehörigen Software/Schnittstellen belaufen sich inkl. Lieferung, Installation und Inbetriebnahme sowie Aufwände für Tiefbau und Elektroarbeiten auf ca. 135.000,00 EUR
(brutto).
Hinzu kommen noch laufende Kosten für Wartung (Hardware), Pflege (Software),
Hotline und Kommunikation in Höhe von ca. 7.300,00 EUR (brutto) pro Jahr. Für das
Jahr 2017 würden anteilige laufende Kosten entstehen, die in den Gesamtkosten von
135.000,00 EUR (brutto) eingeschlossen sind.
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Diese Maßnahme ist im Wirtschaftsplan 2017 für den Eigenbetrieb „Bäder, Versorgung und Verkehr Lahr“ nicht enthalten. Durch einen Verzicht auf die Realisierung
der Treppenüberdachung bei der Tiefgarage Alleestraße/Kino sowie bei Buswartehäuschen würden die erforderlichen Haushaltsmittel für die Einführung eines dynamischen Fahrgastinformationssystems am ZOB bereitgestellt werden können.
Tilman Petters
Sabine Fink
Hinweis:
Die Mitglieder des Gremiums werden gebeten, die Frage der Befangenheit selbst zu prüfen und dem Vorsitzenden das
Ergebnis mitzuteilen. Ein befangenes Mitglied hat in der öffentlichen Sitzung den Verhandlungstisch, in der nichtöffentlichen
Sitzung den Beratungsraum zu verlassen. Einzelheiten sind dem § 18 Abs. 1 – 5 Gemeindeordnung zu entnehmen.