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Informationsvorlage (Anlage 0)

                                    
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Stadt Lahr I___i

Information
Amt: 201
Wurth

Datum: 25.02.2021

Az.: 20/201 -Wu

Beratungsfolge

Termin

Gemeinderat

22.03.2021

Drucksache Nummer:
40/2021

Beratung

Kennung

Abstimmung

öffentlich

Beteiligungsvermerke
Amt
Mitwirkung

Abt. 60/605
erfolgt

Stabst. Umwelt
erfolgt

60/603
erfolgt

Eingangsvermerke
Oberbüttfemifeister

______

Erster Bürgermeister

Bürgermeister

Haupt- und Personalamt
Abt. 10/101

Kämmerei

Stabstelle
Recht

Behandlung in der Vorlagenkonferenz am 10.03.2021, Freigabe durch den Oberbürgermeister

Betreff:
Umrüstung der Straßenbeleuchtung in Lahr auf LED

Mitteilung:
Der Gemeinderat nimmt Kenntnis vom Stand der Umrüstung der Lahrer
Straßenbeleuchtung auf LED (Betrachtungszeitraum 2010 bis 2020 inkl.
Ausblick auf die Jahre 2021 ff.)

Anlaqe(n):
Zertifikat

BERATUNGSERGEBNIS
□ Einstimmig
□

Sitzungstag:

□ It. Beschlussvorschlag

mit Stimmenmehrheit

Bearbeitungsvermerk

n abweichender Beschluss (s. Anlage)

Ja-Stimmen

Nein-Stimmen

Enthalt.

Datum

Handzeichen

Drucksache 40/2021

Seite - 2 -

Angaben über finanzielle und personelle Auswirkungen
□

Die Maßnahme hat keine finanziellen und personellen (i.S.v. Personalmehrbedarf) Auswirkungen

□

Die einmaligen (Investitions-)Kosten betragen weniger als 50 T EUR und die dauerhaft entstehenden
Folgekosten inklusive der Personalmehrkosten betragen jährlich weniger als 20 T EUR

□

Die finanziellen/personellen Auswirkungen können aufgrund ihrer Komplexität nicht sinnvoll in der Ta­
belle dargestellt werden und sind daher in der Sachdarstellung enthalten oder als Anlage beigefügt

-In diesen Fällen ist die Tabelle nicht auszufüllen-

Finanzielle und personelle Auswirkungen (Prognose)
£3 Investition

Nicht investive
□ Maßnahme oder
Projekt

Investition/
Auszahlung
Zuschiisse/Drittmittel
(ohne Kredite)
SALDO: Finanzie­
rungsbedarf:
Eigenmittel oder Kredite

Aufwand/ Einmalig
verminderter Ertrag
Ertrag / Einmalig ver­
minderter Aufwand
SALDO:
Überschuss (+) /
Fehlbetrag (-)

2020

l

2021

2022

2023

2024......

in EUR
672.500

280.000

280.000

253.000

253.000

130.500

56.000

56.000

50.600

50.600

542.000

224.000

224.000

202.400

202.400

Folgekosten p.a. /
Aufwendungen und Erträge

Jährlich ab Inbetriebnahme /
nach Abschluss der Maßnahme in EUR

Aufwand (inklusive Personalmehrkosten, s.u.) /
Verminderung von Ertrag
Ertrag /
Verminderung von Aufwand

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

47.500

105.000

125.000

145.000

165.000

SALDO: Überschuss (+) / Fehlbetrag (-)

+ 47.500

+ 105.000

+ 125.000

+ 145.000

+ 165.000

Personalmehrbedarf (d;luerhaft)
Stelle / Bezeichnung

Entgeltgruppe/ Be­
soldungsgruppe

Arbeitgeberaufwand p.a.
(Lohn- und Nebenkosten) in EUR

1.
2.
3.

SUMME Personalmehrkosten (dauerhaft)
Ist die Maßnahme im Haushaltsplan berücksichtigt?
SJa, mit den angegebenen Kosten

DJa, mit abweichenden Kosten (Erläuterung in der Begründung)

DNein

Ist die Maßnahme in der mittelfristigen Planung berücksichtigt?
SJa, mit den angegebenen Kosten

DJa, mit abweichenden Kosten (Erläuterung in der Begründung)

DNein

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Seite - 3 -

Sachdarstellung:
Intention dieser Infprmationsvorlage ist es, den Gemeinderat über die wesentlichen
Parameter der seit dem Jahr 2010 begonnenen LED-Umrüstungsmaßnahmen im Be­
reich der Straßenbeleuchtung zu unterrichten. In einigen Fällen werden neben dem
Austausch der bisherigen Leuchtmittel durch energieeffiziente LED-Leuchten auch
gleichzeitig notwendige Unterhaltungs-ZSanierungsmaßnahmen vorgenommen.
Seit dem Jahr 2010 wickelt die Abt. Allgemeine Finanzverwaltung und Haushalt die
Umrüstung der Straßenbeleuchtung auf LED-Licht haushalts- und fördertechnisch
ab. Die fachbezogene Umsetzung der jeweiligen Jahresmaßnahme obliegt der Abt.
Tiefbau. Die Umstellung der Straßenbeleuchtung auf LED ist ein Bestandteil des von
der Stabsstelle Umwelt betreuten „Arbeitsprogramms 2018 bis 2022 - Energie und
Klima“. Der Stromverbrauch bzw. die aus der LED-Umrüstung der Straßenbeleuch­
tung resultierende Stromeinsparung wird im Verhältnis zur Leuchtenanzah! auch im
Energiebericht der Abteilung Gebäudemanagement dargestellt.
Im Pariser Klimaabkommen aus dem Jahr 2015 haben sich die beteiligten Staaten
darauf verständigt, die Erderwärmung auf unter 2 Grad Celsius, bestenfalls auf 1,5
Grad gegenüber der vorindustriellen Zeit zu begrenzen. Dazu muss der Ausstoß von
Treibhausgasen massiv sinken. Eine wirksame Methode dafür ist die Reduktion von
Kohlendioxid (CO2).

1. Abgewickelte Maßnahmen im Betrachtungszeitraum 2010 - 2020
In der nachfolgenden tabellarischen Zusammenstellung sind die wesentlichen Para­
meter der im Zeitraum von 2010 bis 2020 erfolgten Umrüstungsmaßnahmen darge­
stellt. Danach sind in dieser Zeitspanne insgesamt 3.813 Leuchtstellen bzw. Leucht­
mittel auf LED-Licht mit einem Kostenaufwand von rd. 2,6 Mio. € (brutto) umgerüstet
worden.
Mehr als erfreulich ist, dass seit 2010 durchgängig für alle Umrüstungsmaßnahmen
Fördermittel generiert werden konnten. Danach sind Bundes- und Landesfördertöpfe
mit einer summierten Förderhöhe von rd. 0,6 Mio. € in Anspruch genommen worden.
Die Förderhöhe ergab sich dabei aus den mit der Umrüstung verbundenen Einspa­
rungen bei den Treibhausgasemissionen. Die Förderquoten bewegten sich, je nach
dem im jeweiligen Jahr gültigen Förderprogramm, grundsätzlich in der Spanne von
20 % bis 30 % (die durchschnittliche Förderquote beläuft sich auf rd. 24 %). Die
Sanierung der Straßenbeleuchtung ist ein wichtiger Bestandteil im Maßnahmenplan
zum European Energy Award (eea).
Ein wesentlicher Baustein für die verstärkte und beschleunigte Umsetzung der LEDUmrüstungsmaßnahmen in Lahr stellt das einstimmige Votum des Gemeinderats
vom 02.07.2018 dar. Seinerzeit war beschlossen worden, erhöhte Haushaltsmittel für
die weitere blockweise Umrüstung der Straßenbeleuchtung in den Jahren 2018 (An­
satz 200.000 € + zusätzlich 325.000 €) sowie 2019 und 2020 (jeweils 680.000 € p.a.)
bereitzustellen. In den Jahren 2018 bis 2020 haben sich die Finanzmittel für die Um­
rüstungen demnach in Summe auf rd. 1,9 Mio. € belaufen.

Drucksache 40/2021

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Wie die nachfolgende Zusammenstellung aufzeigt, hat die Stadt Lahr in den Jahren
2010 bis 2020 für die Umrüstung der Straßenbeleuchtung auf energieeffiziente LEDLeuchtmittel einen Eigenanteil von rd. 2,0 Mio. € (netto = nach Abzug der Förder­
mittel) aufgebracht.
Für die Berechnung der Einsparpotenziale wurde eine Lebensdauer der bei der Stadt
Lahr eingesetzten LEDs von 60.000 h (Herstellerangabe 100.000 h) bei jährlichen
Betriebsstunden von 4.000 h angesetzt (=15 Jahre). Die Lebensdauer von 60.000 h
wurde dabei aus einer Veröffentlichung des Naturschutzbundes (https://
www.nabu.de/stadtbeleuchtung/cd-rom/lnhalte/PDF/H4-10.pdf) als oberster Wert
entnommen (Stand Oktober 2009).
Ausgehend davon, dass jede LED-Leuchte diese Lebensdauer erreicht, werden bzw.
würden die erfolgten Umrüstungsmaßnahmen der Jahre 2010 bis 2020 zu C02Einsparungen von rd. 16.400 Tonnen führen.

Abgewickelte Maßnahmen 2010 bis einschließlich 2020
Maßnahmen (Leuchtstellen und Leuchtmittel)

3.813 Stück

Einsparung
CO2 Minderung
CO2 Minderung (vor. Lebensdauer)

1.842.729 kWh
pro Jahr ~

1.095 Tonnen

auf 15 Jahre ~

16.426 Tonnen

geleistete Investitionskosten Brutto

- 2.582.000 € = 100%

erhaltene Förderung

-

von der Stadt bisher geleistete Investitionen

- 1.974.500 € = 76%

Stromkosteneinsparung/Jahr

-

Amortisation Basis Investitionen Stadt

Durchschnitt -

entspr. Stromkosteneinsparung 2-Personen-Haushalte* (3.440 kWh/a)**

-

607.500 € = 24%

368.500 €
5,4 Jahre
536 Haushalte

* Durchschnittliche Haushaltsgröße in Deutschland 2015 gern. Statistisches Bundesamt
** Durchschn. Stromverbrauch forsa 2009, BDEW (Bundesverband der Energie- und Wasserwirtschaft e.V.)

Die bei der Stadt Lahr eingesetzten LED-Leuchten halten die Dark-Sky-Richtlinien
ein und vermeiden Lichtverschmutzungen des Nachthimmels. Durch die modulare
Bauweise sind bei diesen Leuchten das LED-Modul und das Vorschaltgerät unab­
hängig voneinander austauschbar. Ein Upgrade auf zukünftige, noch effizientere
LED-Module ist somit technisch leicht und kostengünstig realisierbar.

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Zum Jahresende 2020 beläuft sich die Gesamtanzahl der Leuchten in Lahr auf
6.289 Lichtpunkte. Diese teilen sich wie folgt mit den entsprechenden Anteilen an
LED-Leuchten auf die Kernstadt und Stadtteile auf:

Gemarkung
Gesamtstadt

Leuchtenanzahl

Anteil LED

6.289 Stück

4.767 Stück = 75,8%

4.242 Stück

3.067 Stück = 72,3%

Stadtteil Hugsweier

196 Stück

162 Stück = 82,7%

Stadtteil Kippenheimweiler

242 Stück

190 Stück = 78,5%

Stadtteil Kuhbach

184 Stück

169 Stück = 91,9%

Stadtteil Langenwinkel

225 Stück

149 Stück = 66,2%

Stadtteil Mietersheim

341 Stück

327 Stück = 95,9%

Stadtteil Reichenbach

383 Stück

274 Stück = 71,5%

Stadtteil Sulz

476 Stück

429 Stück = 90,3%

davon entfallen auf
Kernstadt

Wie aus der Tabelle ersichtlich ist, erfolgte die Umrüstung bzw. Sanierung der
Straßenbeleuchtung auf LED in der Kernstadt und in den einzelnen Stadtteilen nicht
mit einem gleichmäßigen Prozentanteil. Dies begründet sich wie folgt:
-

In den vergangenen Jahren war Voraussetzung für eine Förderung, dass es zu
Energieeinsparungen bei den Leuchten von mindestens 80% kommt. Es mussten
also zuerst Straßenzüge umgerüstet bzw. saniert werden, die diesen Anforderun­
gen insgesamt entsprachen. Um den Installationsaufwand so gering wie möglich
zu halten, wurden dabei zudem zusammenhängende bzw. angrenzende Straßen­
züge miteinander umgerüstet bzw. saniert.

-

Prämisse seitens der Verwaltung war zudem, dass diejenigen Straßenleuchten
zuerst umgerüstet werden, welche das meiste Einsparpotenzial haben (z.B. 85%
Energieeinsparung vor 80% Energieeinsparung).

Mittlerweile werden auch solche Straßenleuchten gefördert, bei denen es zu einer
Energieeinsparung von mindestens 50% kommt.
Wie aus der nachfolgenden Auswertung ersichtlich ist, nimmt die Anzahl der Leuch­
ten bzw. Lichtpunkte in der Kernstadt und den Stadtteilen seit dem Jahr 2000 zwar
kontinuierlich zu, der Stromverbrauch hierzu gegenläufig aber kontinuierlich ab. Der
Stromverbrauch pro Jahr verringerte sich ausgehend vom Jahr 2000 bis zum Jahr
2020 um rund 54%.

40/2021

Deutlich erkennbar ist, dass der Stromverbrauch seit dem Start der
maßnahmen im Jahr 2010 verstärkt abnimmt. Mit anderen Worten
macht sich der Rückgang des Stromverbrauchs infolge der Umstellung
beleuchtung auf LED-Licht trotz starker Steigerung der Leuchtenanzahl
und signifikant bemerkbar.

Seite - 6 -

Umrüstungs­
ausgedrückt
der Straßen­
beschleunigt

Ganz erheblich wirken sich die vom Gemeinderat beschlossenen großen Sanie­
rungsmaßnahmen der Jahre 2018 bis 2020 aus (Maßnahme 2018 wirkt voll ab 2019,
Maßnahme 2019 wirkt voll ab 2020 usw.).
Die durchschnittliche Amortisationszeit der im Zeitraum von 2010 bis 2020 aufge­
brachten Umrüstungskosten nach Abzug der Fördermittel und unter Ansetzung der
entsprechenden Stromkosteneinsparung beläuft sich auf rd. 5,4 Jahre.
Für das erfolgreiche Engagement im Bereich des Umweltschutzes hat die Stadt Lahr
für die abgeschlossenen Maßnahmen im Bereich der Straßenbeleuchtung Zertifikate
des Bundesministeriums für Umwelt, Naturschutz und nukleare Sicherheit erhalten
(Beispiel vgl. Anlage).

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2. Ausblick-vorgesehene Maßnahmen in den Jahren 2021 bis 2024
Auch im aktuellen Planentwurf 2021 sind Haushaltsmittel für die Fortsetzung der
Umrüstung der Straßenbeleuchtung auf LED-Licht eingestellt. Der Mittelansatz be­
läuft sich auf rd. 280.000 €. Vorbehaltlich der Zustimmung des Gemeinderates im
Zuge der Haushaltsbeschlussfassung für das Jahr 2021 sollen damit weitere ca.
330 Leuchtstellen bzw. Lichtpunkte auf LED-Licht umgerüstet werden.
Auch für diese geplante Umstellungsmaßnahme konnten Fördermittel erreicht
werden und zwar i.H.v. über 55.000 € (= entspricht der aktuellen Förderquote von

20

%).

Aktuell für 2021 vorgesehene Maßnahmen
Maßnahmen (Leuchtstellen und Leuchtmittel)

331 Stück

voraussichtliche Einsparung
voraussichtliche CO2 Minderung
voraussichtliche CO2 Minderung (vor. Lebensdauer)

98.832 kWh
pro Jahr ~

58 Tonnen

auf 15 Jahre ~

875 Tonnen

voraussichtliche Investitionskosten Brutto

277.293 € = 100%

voraussichtliche Förderung

55.459 € = 20%

von der Stadt voraussichtlich zu leistende Investitionen

221.834 € = 80%

voraussichtliche Stromkosteneinsparung/Jahr
voraussichtliche Amortisation Basis Investitionen Stadt

19.766. €
Durchschnitt ~

entspr. Stromkosteneinsparung 2-Personen-Haushalte* (3.440 kWh/a)** ~

11,2 Jahre
29 Haushalte

* Durchschnittliche Haushaltsgröße in Deutschland 2015 gern. Statistisches Bundesamt
** Durchschn. Stromverbrauch forsa 2009, BDEW (Bundesverband der Energie- und Wasserwirtschaft e.V.)

Da bei der Stadt Lahr bereits eine hohe Anzahl an sehr ineffizienten Leuchten umge­
rüstet bzw. saniert worden ist, sinkt bei den vorgesehenen Maßnahmen des Jahres
2021 die durchschnittliche Energieeinsparung auf 78,2%. Im Jahr 2021 sollen nun­
mehr auch solche Leuchten umgerüstet bzw. saniert werden, die höhere Anschaf­
fungskosten verursachen, wie z.B. Seilleuchten und Pilzleuchten.
U.a. aus diesen Gründen steigt die voraussichtliche Amortisation für diese Leuchten
im Jahr 2021 auf rund 11 Jahre an. Sie liegt dennoch immer noch unter der erwarte­
ten Lebensdauer von 15 Jahren und kann damit als wirtschaftlich betrachtet werden.

Drucksache 40/2021

Seite - 8 -

m Jahr 2021 sind folgende LED-Umrüstungen geplant:

Gemarkung
Gesamtstadt

Leuchtenanzah!
Maßnahmen
2021
331 Stück

Nach Sanierung 2021 LED-Leuchten dann
insgesamt

Anteil insgesamt

5.098 Stück

81,1%

116 Stück

3.183 Stück

75,0%

Stadtteil Hugsweier

21 Stück

183 Stück

93,4%

Stadtteil Kippenheimweiler

31 Stück

221 Stück

91,3%

Stadtteil Kuhbach

15 Stück

184 Stück

100,0%

Stadtteil Langenwinkel

40 Stück

189 Stück

84,0%

—

327 Stück

95,9%

104 Stück

378 Stück

98,7%

4 Stück

433 Stück

91,0%

davon entfallen auf
Kernstadt

Stadtteil Mietersheim
Stadtteil Reichenbach
Stadtteil Sulz

Werden die für das Jahr 2021 vorgesehenen LED-Umrüstungen realisiert, wird dies
zu einer C02-Reduktion (gerechnet über die allgemeine Lebensdauer der LEDLeuchten von 15 Jahren) von rd. 875 Tonnen führen.
Zum Jahresende 2021 soll dann bezogen auf die gesamte Straßenbeleuchtung in
Lahr ein Anteil an LED-Leuchten von rd. 81 % erreicht werden.
Nach derzeitigem Stand wird auch für das Jahr 2022 von einem weiteren Mittelbedarf
für Umrüstungsmaßnahmen in Höhe von ca. 280.000 € ausgegangen, so dass bis
zum Jahreswechsel 2022/2023 ein Anteil an LED-Leuchten für die Gesamtstadt von
rd. 86 % erreicht werden könnte.
Beabsichtigt ist derzeit, die LED-Umrüstung der Straßenbeleuchtung in den Jahren
2023 und 2024 vollständig abzuschließen, d.h., dass Ende 2024 alle Leuchten auf
LED umgerüstet sein sollen.
Die technische Entwicklung der LED-Straßenbeleuchtung schreitet kontinuierlich vo­
ran. So sind im Jahr 2012 noch LED-Leuchten mit einer Systemleistung von 51 Watt
installiert worden, welche nunmehr gegen LED-Leuchten mit einer Systemleistung
von aktuell nur noch 27 Watt ausgetauscht werden könnten (weitere Reduzierung
von rd. 47 %).
Da sich innerhalb der LED-Leuchten mittlerweile diese weitere Leistungsreduktion
bzw. Energieeinsparung ergibt, sollten auch diese „älteren" LED-Leuchten in über­
schaubarer Zeit ausgetauscht werden. Die im Jahr 2012 auf LED-Licht umgerüsteten
Straßenleuchten haben sich rechnerisch nach rd. 6 Jahren, somit bereits im Jahr
2018 amortisiert.

Drucksache 40/2021

Seite - 9 -

Der Austausch der in der Vergangenheit (hier zunächst der Betrachtungszeitraum
von 2010 bis ca. 2014) installierten LED-Leuchten durch neue und noch energie­
effizientere LED-Leuchten bedarf einer konzeptionellen Herangehensweise. Hierfür
wird zu gegebener Zeit ein entsprechendes Planungskonzept erarbeitet.

3. Fazit

Die Umrüstung der Straßenbeleuchtung in Lahr auf LED-Leuchtmittel ist ein sehr
gutes Beispiel dafür, dass sich ökologische und ökonomische Aspekte nicht konträr
gegenüberstehen müssen oder gar ausschließen, sondern sinnvoll, beidseitig vor­
teilhaft und nachhaltig miteinander verknüpfen lassen.

Oberbürgermeister

NATIONALE

KLIMASCHUTZ
INITIATIVE

1 Bundesministerium
I für Umwelt, Naturschutz
J und nukleare Sicherheit

#

Zertifikat
Die
STADT LAHR
schützt mit dem Projekt
„SANIERUNG DER STRAßENBELEUCHTUNG“
das Klima.
Insgesamt werden hierdurch 5.833 TONNEN C02 eingespart.

Das Projekt wurde durch die Nationale
Klimaschutzinitiative des Bundesministeriums für Umwelt,
Naturschutz und nukleare Sicherheit gefördert.

Berlin, August 2020

Rita Schwarzelühr-Sutter
Parlamentarische Staatssekretärin