Beschlussvorlage (Sporthalle+ im Bürgerpark - Vorstellung des aktuellen Planungsstandes (Abschluss Leistungsphase 2 - Vorplanung und Kostenschätzung))

                                    
                                        Beschlussvorlage
Amt: 603
Kabisch

Datum: 15.09.2015 Az.: 60/603TGM- Drucksache Nr.: 246/2015
Ka/Ec

Beratungsfolge

Termin

Beratung

Kennung

Abstimmung

Technischer Ausschuss

23.09.2015

vorberatend

nichtöffentlich

Gemeinderat

12.10.2015

beschließend

öffentlich

Beteiligungsvermerke
Amt
Handzeichen

Amt 50

LGS GmbH

Eingangsvermerke
Oberbürgermeister

Erster Bürgermeister

Bürgermeister

Haupt- und Personalamt
Abt. 10/101

Kämmerei

Rechts- und
Ordnungsamt

Betreff:

Sporthalle+ im Bürgerpark
- Vorstellung des aktuellen Planungsstandes
(Abschluss Leistungsphase 2 - Vorplanung und Kostenschätzung)

Beschlussvorschlag:

1. Der Vorplanung sowie der dazugehörigen Kostenschätzung für die Sporthalle+ im
Bürgerpark wird zugestimmt.
2. Das Projekt wird zur Realisierung an die Landesgartenschau Lahr 2018 GmbH
übertragen.

Anlage(n):
1 (1.1-1.6) Vorentwurf
2 (2.1-2.11) Einsparmöglichkeiten
3 Mehrkosten Freianlagen / Ausstellungen

BERATUNGSERGEBNIS
Einstimmig

Sitzungstag:

lt. Beschlussvorschlag

mit Stimmenmehrheit

Bearbeitungsvermerk

abweichender Beschluss (s. Anlage)

Ja-Stimmen

Nein-Stimmen

Enthalt.

Datum

Handzeichen

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Begründung:
Der Gemeinderat hat in seiner Sitzung am 27. Januar 2014 den Neubau eines modernen
Sporthallenkomplexes im Bürgerpark mit den Modulen 1-3 sowie dem Modul „Vereine“
entsprechend einer vorangegangenen Studie des Herrn Prof. Aldinger beschlossen. Auf
dieser Grundlage sollte ein Architekturwettbewerb durchgeführt werden.
Für den Sporthallenkomplex (Projekttitel Sporthalle+) wurde ein Wettbewerbsverfahren
nach VOF 2009 (Vergabeordnung für freiberufliche Leistungen) mit integriertem, interdisziplinärem, nichtoffenem Realisierungswettbewerb für Architekten in Zusammenarbeit mit
Fachingenieuren für Tragwerksplanung gem. §3 Abs. 1 und 3 RPW 2013 (Richtlinie für
Planungswettbewerbe) und vorgeschaltetem offenen Bewerbungsverfahren (Teilnahmewettbewerb gem. § 3 Abs. 1 VOF 2009) durchgeführt. Als Projekttitel wurde Sporthalle+
gewählt.
Die Auslobung des Realisierungswettbewerbs für Architekten für das Projekt Sporthalle+
im Bürgerpark wurde in der Gemeinderatssitzung vom 28.07.2014 beschlossen.
Architekturwettbewerb und Verhandlungsverfahren

Die Vergabe von freiberuflichen Leistungen für öffentliche Auftraggeber, wie Architektenund Ingenieurleistungen, unterliegt ab einem Schwellenwert von 207.000 € der VOF
(Vergabeordnung für freiberufliche Leistungen).
Die anrechenbaren Kosten für den Neubau der Sporthalle+ im Bürgerpark liegen über diesem Schwellenwert.
Mit dem Wettbewerbsmanagement wurde das Büro [phase eins]. aus Berlin beauftragt. In
zwei jeweils 1 ½ tägigen Workshops wurden von allen Beteiligten und den Nutzervertretern die Rahmenbedingungen erörtert und der Auslobungstext vorbereitet. In das Wettbewerbsverfahren war die Architektenkammer Baden-Württemberg einzubinden. Die Auslobung wurde mit den Vertretern der Kammer in Stuttgart abgestimmt.
Das Wettbewerbsverfahren wurde am 12. Juni 2014 im Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaft sowie im Internet unter www.phase1.de/sporthallePLUSlahr veröffentlicht.
Für den nichtoffenen interdisziplinären Planungswettbewerb für Architekten und Tragwerksplaner haben sich bis zum 15. Juli 2014 insgesamt 37 Büros aus Deutschland und
Österreich beworben. Durch das Auswahlgremium am 18. August 2014 wurden 15 Teilnehmer und 2 Nachrücker ausgewählt und zur Teilnahme aufgefordert.
Einlieferungstermin für die Wettbewerbsarbeiten war Dienstag der 11. November 2014.
Einlieferungstermin für das Set B (Dreidimensionale Darstellungen, freie Darstellungen zur
Architektur) und die Modelle war Montag der 17. November 2014.
Die Vorprüfung wurde von Mittwoch, 12. November 2014 bis Montag, 01. Dezember 2014
im koordinierenden Büro, bei [phase eins]. in Berlin, durchgeführt. Im Rahmen der Vorprüfung fand am Montag, den 24. November 2014 ein Sachverständigentermin in den Räumen des Büros von [phase eins]. statt.
Als Sachverständige haben an der Vorprüfung teilgenommen:
- Maria Kupfer, Stadtbauamt Lahr Abt. Gebäudemanagement, Stadt Lahr
- Helmut Göppert, Göppert Ingenieure, Lahr

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Als externe Vorprüfer haben teilgenommen:
- Birgit Petersen, Architektin, Berlin
- David Meyer, Architekt, Berlin
Das Preisgericht tagte am 09. Dezember 2014. Es setzte sich wie folgt zusammen:
Fachpreisrichter (8 Stimmen)
Tilman Petters, Silke Kabisch, Prof. Jörg Aldinger, Prof. Susanne Dürr, Prof. Gisela Glass,
Dr. Fred Gresens, Burkhard Wegener, Prof. Tobias Wulf
Stellvertretende Fachpreisrichter
Gabriele D’Inka, Sabine Fink, Tobias de Haën
Sachpreisrichter (7 Stimmen)
Dr. Wolfgang G. Müller, Guido Schöneboom, Roland Hirsch, Rudolf Dörfler, Annerose
Deusch, Sven Täubert, Jörg Uffelmann
Stellvertretende Sachpreisrichter:
Ulrike Karl, Dr. Haiko Holland, Günter Evermann, Harry Ott, Richard Sottru
Die Stimme des entschuldigten Sachpreisrichters Dr. Wolfgang G. Müller übernahm Ulrike
Karl, die des Sachpreisrichters Guido Schöneboom wurde von Harry Ott übernommen.
Auf Vorschlag aus dem Kreis der Preisrichter wurde Frau Prof. Gisela Glass ohne Gegenstimme zur Vorsitzenden gewählt.
In der Sitzung des Preisgerichts wurde einstimmig beschlossen, die ausgelobten Preise in
der zuvor beschlossenen Reihenfolge zu verteilen:
1. Preis Architektur: Ackermann + Raff GmbH & Co. KG, Stuttgart
Tragwerksplanung: Leonhardt, Andrä und Partner, Stuttgart
2. Preis Architektur: Glück + Partner GmbH, Stuttgart
Tragwerksplanung: merz kley partner ZT GmbH, Dornbirn
3. Preis Architektur: lbgo architekten, München
Tragwerksplanung: Statoplan, München
4. Preis Architektur: Lehmann Architekten GmbH, Offenburg
Tragwerksplanung: Ingenieurgruppe Bauen, Karlsruhe
Die vier oben genannten Arbeitsgemeinschaften wurden im Nachgang des Wettbewerbs
für das Verhandlungsverfahren entsprechend der Vergabe von Leistungen der Objektplanung für Gebäude und Innenräume gem. HOAI 2013 §34 für die Sporthalle+ im Bürgerpark sowie der Tragwerksplanung gem. HOAI 2013 §51 eingeladen.
Die Verhandlungsgespräche fanden am 11. Februar 2015 statt.
Die Bewertungskommission setzte sich wie folgt zusammen:
- Tilman Petters, Baubürgermeister, Stadt Lahr
- Silke Kabisch, Stadtbauamt Leitung Abt. Gebäudemanagement, Stadt Lahr
- Tobias Eckert, Stadtbauamt Lahr Abt. Gebäudemanagement, Stadt Lahr
- Benjamin Karl, Vermessungs- und Liegenschaftsamt, Stadt Lahr
- Christian Ziser, Rechnungsprüfungsamt, Stadt Lahr

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- Ulrike Karl, Landesgartenschau Lahr 2018 GmbH
- Tobias de Haën, Landesgartenschau Lahr 2018 GmbH
- Christian Lehmhaus, Büro [phase eins]., Berlin
Die Arbeitsgemeinschaften Glück + Partner GmbH / Merz kley partner ZT GmbH sowie
Lehmann Architekten GmbH / Ingenieurgruppe Bauen haben ihre Teilnahme am Verhandlungsverfahren abgesagt.
Nach Beendigung der Gespräche erfolgte die Auswertung. Auf deren Grundlage wurde
das Architekturbüro Ackermann+Raff GmbH & Co. KG aus Stuttgart für die Architektenleistungen und das Ingenieurbüro Leonhardt, Andrä und Partner aus Stuttgart für die
Tragwerksplanerleistungen vorgeschlagen.
In seiner Sitzung am 12. Februar 2015 hat der Gemeinderat die Auftragsvergabe an das
Architekturbüro Ackermann+Raff GmbH & Co. KG aus Stuttgart sowie an das Ingenieurbüro Leonhardt, Andrä und Partner aus Stuttgart beschlossen. Der Planungsauftrag wurde
sofort erteilt und die Planung vorangetrieben.
Vorplanung vom 08.07.2015 (Anlagen 1.1 – 1.6)
Seither wurde der im Architekturwettbewerb mit dem 1. Preis ausgezeichnete Beitrag ausgearbeitet und in seiner Planungsreife verfeinert. In regelmäßigen Abständen, ca. alle zwei
Wochen, gab und gibt es Projektbesprechungen mit den Planern (Jours fixes). Hieran sind
hauptsächlich die Architekten, die Fachplaner sowie Vertreter der Landesgartenschau
Lahr 2018 GmbH und des Gebäudemanagements der Stadt Lahr beteiligt. Die Belange
der zukünftigen Nutzer wurden in enger Zusammenarbeit berücksichtigt.
Im Zuge der Vorplanung wurden in Abstimmung mit den Nutzern und Fachabteilungen folgende Anpassungen am Wettbewerbsbeitrag vorgenommen:
Ein von außen, von den Sportanlagen bzw. vom Bürgerpark aus, zugänglicher WCBereich wurde auf der Nordseite der Dreifeldhalle ergänzt.
Um dem Inklusionsgedanken beim Neubau der Sporthalle+ gerecht zu werden, wurde ein
Umkleide- und Duschbereich in der Dreifeldsporthalle barrierefrei und behindertengerecht
geplant.
In der Sporthalle+ soll jeweils nur in einem der beiden Hallen, Mehrzweckhalle oder Dreifeldhalle, eine Großveranstaltung stattfinden. Insbesondere die Mehrzweckhalle soll für
verschiedenste Veranstaltungen in vollem Umfang nutzbar sein. Da gemäß der aktuell gültigen Versammlungsstättenverordnung die Mehrzweckhalle ca. 2000 Personen fassen
kann, wurde die Anzahl der Toiletten angepasst. Der Toilettenbereich vor der Mehrzweckhalle, welcher sich nördlich des Foyers zwischen Mehrzweck- und Dreifeldsporthalle befindet, wurde vergrößert. So ist es auch möglich in der Dreifeldhalle Sportveranstaltungen,
bei denen zusätzlich zu den Tribünen Zuschauerplätze auf der Hallenebene angeboten
werden, durchzuführen.

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Kostenrahmen und Mittelanmeldung Sporthalle+
Der Kostenrahmen für das Projekt wurde 2013 vom Technischen Gebäudemanagement
der Stadt Lahr auf brutto ca. 11,3 Mio. Euro beziffert.
Unter Berücksichtigung einer durchschnittlichen Baukostensteigerung von 3% pro Jahr
wurden finanzielle Mittel in Höhe von brutto 12.600.000,- Euro prognostiziert und in die
mittelfristige Finanzplanung aufgenommen.
Die Honorare der Fachingenieure sind durch die HOAI – Honorarordnung für Architekten
und Ingenieure festgelegt. Den anrechenbaren Kosten, welche die Grundlage für die Berechnung der Honorare nach HOAI 2013 bilden, liegt jeweils die aktuelle Kostenschätzung
zu Grunde.
Die Außenanlage der Sporthalle+ soll sich in das Konzept des Spiel- und Sportparks einfügen. Im Gemeinderatsbeschluss vom 27.1.2014 waren hierfür 500.000,- Euro brutto vorgesehen. Club L 94 erstellt derzeit die Vorplanung für die Außenanlagen. Nach derzeitigem Kenntnisstand sind hierfür voraussichtlich 800.000,00 Euro brutto inklusive Planungskosten erforderlich. Sobald die Vorplanung vorliegt, wird diese zum gesonderten
Beschluss dem Gemeinderat zur Beratung vorgelegt.

Kostenschätzung vom 19.08.2015 (Anlage 1.6)
Auf Grundlage des Vorentwurfes wurden die Kosten für die Sporthalle+ auf brutto
16.492.570,- Euro geschätzt.
In den oben genannten Kosten ist die Ausstattung einschließlich aller Sportgeräte und
Einbauten enthalten. Die Küchenausstattung sowie die lose Möblierung im Vereinsbereich
obliegt dem späteren Pächter. Mittel für die lose Möblierung der Mehrzweckhalle (Tische
und Stühle) sind im städtischen Haushalt für das Jahr 2018 vorzusehen.

Kostendifferenz Kostenschätzung 19.08.2015 zu Kostenrahmen 2013
Der Kostenrahmen für das Projekt Sporthalle+ wurde mit 12.600.000 Euro (einschl. Baupreissteigerung) ermittelt und in der Finanzplanung vorgesehen. Auf Basis des Vorentwurfs vom Juli 2015 wurde eine Kostenschätzung nach DIN 276 mit 16.492.570,- Euro,
einschließlich der Kosten für die unter „Vorplanung vom 08.07.2015“ genannten Anpassungen, erstellt. Die Kostenabweichung liegt bei 3.892.570,- Euro, bzw. 30 %.
Zur Ermittlung des Kostenrahmens für das Projekt Sporthalle+ wurden als Grundlage die
BKI-Werte 2013 (Baukosten Gebäude, statistische Kostenkennwerte) von Sport- und
Mehrzweckhallen (mittlerer Standard) verwendet. Die Kostenkennwerte dienen als Orientierungshilfe für Kostenermittlungen in den frühen Planungsphasen. In den Bandbreiten
der Kostenkennwerte spiegeln sich die vielfältigen Kosteneinflüsse aus Nutzung, Markt,
Gebäudegeometrie, Ausführungsstandard, Projektgröße etc. wider. Mögliche Einflüsse,
die eine Anpassung der Orientierungswerte erforderlich machen können besondere Nutzungsanforderungen, Standortbedingungen (Erschließung, Immission, Topographie, Bodenbeschaffenheit), Bauwerksgeometrie (Grundrissform, Geschosszahlen, Geschosshöhen, Dachform, Dachaufbauten), Bauwerksqualität (gestalterische funktionale und kon

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struktive Besonderheiten) und Baumarkt (Zeit, regionaler Baumarkt, Vergabeart) sein. Einige dieser Einflüsse können erst nach Vorliegen einer Vorplanung bewertet werden. Im
Falle der Sporthalle+ sind kostenrelevante Faktoren aufgrund der Vorplanung insbesondere die zusätzlichen Höfe (Pergolen), die Bauwerksqualitäten, die Art der Gründung sowie
der entwurfsbedingte und verhältnismäßig hohe Anteil an Verkehrsflächen.
Darüber hinaus geben BKI-Regionalfaktoren Aufschluss darüber, inwieweit die Baukosten
in einer bestimmten Region Deutschlands teurer oder günstiger liegen als im Bundesdurchschnitt. Für den Ortenaukreis ist der Regionalfaktor von 2013 mit 1,069 auf 1,08 in
2015 gestiegen.
Wesentlich größere Auswirkungen auf die Baukosten hat jedoch aktuell die Novellierung
der Energieeinsparverordnung EnEV. Durch die neue EnEV 2014 (Inkrafttreten 1. Mai
2014) wurden die energetischen Anforderungen an Neubauten erneut verschärft. Ab 1.
Januar 2016 müssen neu gebaute Wohn- und Nichtwohngebäude noch höhere energetische Anforderungen erfüllen. Der zulässige Wert für die Energieeffizienz (JahresPrimärenergiebedarf) wird um 25 Prozent gesenkt. Die Wärmedämmung der Gebäudehülle muss zudem im Schnitt etwa 20 Prozent besser ausgeführt werden. Mit Änderung der
EnEV 2004 in 2007 entstanden bei Neubauvorhaben Kostensteigerungen in Höhe von
rund 210 €/m² Nutzfläche. Bauträger gehen davon aus, dass sich die Verschärfung der
EnEV in 2016 mit rund 140 €/m² Nutzfläche auf die Baukosten auswirkt. Unter dieser Annahme bedeutet dies bei einer Nutzfläche von 5.454 m² beim Projekt Sporthalle+ eine Verteuerung um 763.560,- Euro. Die Vorplanung wurde unter Berücksichtigung der Vorgaben
für 2016 erstellt.
Bei aktuellen Bauvorhaben ist zudem festzustellen, dass die tatsächlichen Baukosten insbesondere im Bereich der Kostengruppe 400 (Bauwerk-Technische Anlagen) von den
BKI-Werten abweichen. Dies steht zum einen in Zusammenhang mit vor beschriebenen
höheren energetischen Anforderungen, zum anderen mit zusätzlichen oder verschärften
sicherheitstechnischen Vorschriften und Auflagen bei z.B. Brandschutz, Hygiene (Trinkwasserverordnung) und Arbeitsschutz (Akustik).
Auf die erhöhten Baukosten ist jeweils das Honorar für Architekt, Tragwerksplaner und
Hautechnikplaner anzupassen. Ausgegangen vom Kostenrahmen mit 12.600.000,- Euro
bedeutet dies zusätzliches Honorar in Höhe von rund 800.000,- Euro.

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Einsparmöglichkeiten / Variantenplanung (Anlagen 2.1 – 2.11)
Aufgrund der hohen Differenz der Kostenschätzung zum Kostenrahmen wurden Einsparmöglichkeiten erarbeitet und bewertet. Diese wurden in Varianten unterteilt, welche im
Vergleich zum Vorentwurf vom 08.07.2015 alle eine Qualitätsminderung des Wettbewerbsbeitrages darstellen.
Die Varianten wurden nach den folgenden drei Hauptkriterien gegliedert:
Q Einsparmöglichkeiten durch Minderung der Qualität
F Einsparmöglichkeiten durch Reduzierung der Fläche
B Einsparmöglichkeiten durch baukonstruktive Änderungen
Kosten

Planung
Ackermann+Raff
Stand: 19.08.2015

Entspricht
Wettbewerbsplanung inkl.
öffentl. WCs, barrierefreiem Umkleidebereich,
Sanitäranlagen Veranstaltungsnutzung.

Gem. Schätzung
(brutto)

BGFa *

Zuschüsse

16.492.570,- €

6.532 m ²

1.236.000,- €

* BGFa: Brutto-Grundfläche, Grundfläche der Bereiche des Gebäudes, welche überdeckt und allseitig in
voller Höhe umschlossen sind.

Reduzierungsvorschläge

Konsequenzen

Kostenreduzierung ca.

BGFa *

(brutto)

Q1 (Anlage 2.1) **
Verzicht auf öffentl. WCs im
Bürgerpark

Q2 (Anlage 2.2) **
Verzicht auf barrierefreien
Umkleidebereich (vorgesehen
für ein Hallendrittel der Dreifeldhalle)
Q3 (Anlage 2.3) **
Verzicht auf Sanitäranlagen
(Veranstaltungsnutzung)

Keine öffentlich zugängli180.000,- €
chen Toiletten im Bürgerpark und während Sportveranstaltungen im Freianlagenbereich.
Höhere Unterhaltskosten,
wenn gebäudeinterne WCs
während Sportveranstaltungen im Freianlagenbereich genutzt werden
Reduzierung der Barrierefreiheit auf ein Mindestmaß. 30.000,- €

Nutzung Mehrzweckhalle
mit Einschränkungen (Be- 400.000,- €
schränkung der zul. Personenzahl von 2000 auf
1000).

** Siehe Stellungnahme des Fachamtes

6.500 m²

6.532 m²

6.495 m²

Entfallende
Zuschüsse

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Mobile Toilettenanlagen
als Provisorium erforderlich, falls komplette zur
Verfügung stehende Fläche genutzt würde.
Hallenbereich der Dreifeldhalle kann von Zuschauern nicht in Kombination mit Tribüne genutzt
werden.

Q4 (Anlage 2.4) **
Verzicht auf Pergolen
(Eingangs- und Vereinshof)

Zusätzliche Kosten während der LGS.
Ändert äußeres Erscheinungsbild der Halle.

220.000,- €

6.532 m²

350.000,- €

6.414 m²

430.000,- €

6.270 m²

1.700.000,- €

5.781 m²

Eingangs- und Vereinshof
sind räumlich nicht mehr
klar definiert.
Nutzung durch Vereine
und Nutzung bei Veranstaltungen in Mehrzweckhalle entfällt.

F1 (Anlage 2.5)
Außenliegende Fluchttreppe
(statt innenliegendes Treppenhaus)

F2 (Anlage 2.6) **
Tribüne, Reduzierung der
Sitzplätze

F3 (Anlage 2.7) **
Verkleinerung der Mehrzweckhalle
(Mehrzweckhalle als Einfeldhalle)

Keine Nutzung der Höfe
während der LGS.
Ändert äußeres Erscheinungsbild der Halle.
Außenliegende Stahlkonstruktion der Treppe muss
geschützt werden (Vandalismus, Einbruchschutz)
und ist wartungsintensiv.
Keine Großveranstaltungen mit hohem Publikumsaufkommen möglich.
Reduzierung der Sitzplatzanzahl von 600 auf
460.
Z.B. Rollsportmeisterschaften können nicht
stattfinden.
Nutzung der Halle nur als
Trainingshalle.
Zusätzl. Rollsportfeld, z.B.
im Außenbereich, erfoderlich.
Keine Hallenteilung mehr
möglich.

** Siehe Stellungnahme des Fachamtes

200.000,- €

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F4 (Anlage 2.8) **
Verzicht auf Mehrzweckhalle

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Die übrigen Sporthallen
können nicht entlastet
bzw. z.T. ersetzt werden
(Großmarkthalle, Rheintalhalle) wie dies vorgesehen war.

3.900.000,- €

4.803 m²

70.000,- Gymnastikraum
480.000,Mehrzweckhalle

Gefordertes Raumprogramm kann nicht umgesetzt werden.

Gesamt:
586.000,-€

Rollsport muss in einer
anderen Halle oder auf
einer im Außenbereich
geschaffenen Rollsportbahn stattfinden.
Zusätzliche Kosten für die
LGS, da temporäre Bauten errichtet werden
müssten.

B1 (Anlage 2.9)
Hallentragwerk mit durchlaufenden Holzbindern

B2 (Anlage 2.10)
Hallentragwerk mit durchlaufenden Spannbetonbindern
B3 (Anlage 2.11)
Verzicht auf Holzfassade im
Obergeschoss

B4 (Anlage 2.11)
Verzicht auf Betonelemente
im Sockelbereich

Ändert äußeres Erscheinungsbild und innere
Konzeption der Halle.
Eine Überarbeitung der
Planung wäre erforderlich.
Brandschutz oberhalb
Tribünen gegeben, jedoch
höhere Brandlast.
Größerer Trägerquerschnitt führt zu höherem
Hallenkörper = größeres
Volumen.
Sichtbares Tragwerk in
Industriehallen-Optik.
Ändert äußeres Erscheinungsbild der Halle.
Günstigere Alternative zu
Holzlamellen: Lochblechverkleidung.
Ändert äußeres Erscheinungsbild der Halle.
Günstigere Alternative zu
Sockel aus Betonelementen: WDVS (Wärmedämmverbundsystem) =
wartungsintensiv (Graffiti,
Vandalismus).

** Siehe Stellungnahme des Fachamtes

36.000,Kraft- und
Konditionsraum

100.000,- €

6.532. m²

290.000,- €

6.532 m²

120.000,- €

6.532 m²

120.000,- €

6.532 m²

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Stellungnahme des Fachamtes zu den Varianten
Wegfall der öffentlichen WC-Anlagen für das Parkgelände (Q1)
Die WC-Anlagen sollen künftig den Parkbesuchern zur Verfügung stehen. Darüber hinaus
können sie beim Spiel- und Trainingsbetrieb auf den Freisportanlagen von den anwesenden Zuschauern genutzt werden. Die im Vereinsheim vorhandenen Toiletten sind ausschließlich dem Gaststättenbetrieb zugeordnet. Die öffentliche Toilette soll künftig auch als
Ausweichtoilette bei Sportveranstaltungen von anderen Vereinen, unabhängig vom Vereinsheimbetrieb des FVD, genutzt werden können. Bei diesen Belegungen wäre auch eine
eigenständige Bewirtung im Außenbereich zugelassen.
Reduzierung Standards Barrierefreiheit im Sportbereich (Q2)
Die sämtlichen Lahrer Turn- und Sporthallen verfügen für die Sportler/innen über keine
barrierefreien Sanitäranlagen. Im Kontext der Inklusion, die auch im Schul- und Vereinssport zunehmend Bedeutung gewinnen wird, sollte in der neuen Halle keine Einschränkungen vorgenommen werden.
Reduzierung der zentralen Toilettenanlage im Foyer (Q3)
Bei der aktuellen Planungsvariante der Mehrzweckhalle wäre diese für Veranstaltungen
mit max. 2.000 Besuchern zulässig. Dementsprechend sind die Toilettenanlagen nach
den Vorgaben der Versammlungsstättenverordnung zu dimensionieren. Bei einer Reduzierung der Toilettenanlage müsste die Besucherzahl auf 1.000 Personen begrenzt werden. Bei größeren Veranstaltungen müssten im Bedarfsfall mobile Toilettenanlagen zusätzlich aufgestellt werden. Diese Einschränkung gilt für Großveranstaltungen im Sportbereich entsprechend. Eine zusätzliche Bestuhlung der Sportfläche (z.B. Box- und Kampfsportveranstaltung) in der Dreifeldhalle wäre somit nicht möglich.
Wegfall Vereinshof / Eingangshof (Q4)
Die Vereinshöfe sind ein zentrales Element des Siegerentwurfs. Der Vereinshof hin zu den
Freisportanlagen kann für die Außenbewirtung des Vereinsheimes genutzt werden. Darüber hinaus können unter den Pergolen Bewirtungsstände zur Außenbewirtung während
des Spielbetriebs oder anderen Veranstaltungen, unabhängig von der Witterung, genutzt
werden. Sie dienen somit auch als Schutz für die Zuschauer. Darüber hinaus erweitern die
Höfe bei einer Veranstaltungsnutzung der Mehrzweckhalle das Foyer um einen wertvollen
Außenbereich.
Reduzierung der Anzahl der Sitzplätze auf 460 statt 600 (F2)
Die neue Sporthalle soll schwerpunktmäßig als Ballsporthalle genutzt werden. Darüber
hinaus sollen die Veranstaltungen die bislang in der Großmarkthalle durchgeführt wurden
künftig in der neuen Halle stattfinden (Boxveranstaltung, Schaulaufen Rollsport SV Solidarität). Um der Halle für das Publikum einen besonderen Charakter zu geben wurden daher
zwei gegenüberliegende Tribünen mit jeweils 300 Sitzplätzen in das Konzept (Architektenwettbewerb) mitaufgenommen. Die Stehfläche, welche hinter den Sitzbereichen und
auf der westlichen Stirnseite der Halle zur Verfügung steht, bietet Platz für ca. 440 Personen.
Bei der Anzahl der Sitzplätze wurde auch berücksichtigt, dass im Hallensportzentrum im
Mauerfeld bei ausgezogener Tribüne keine Handballspiele aus Sicherheitsgründen (unzureichende Sicherheitsabstände) stattfinden dürfen. Da ein Teilauszug der insgesamt 820
Personen umfassenden Tribüne nicht möglich ist, stehen für Handballspiele lediglich 164
Sitzplätze zur Verfügung. Die Anzahl der Stehplätze beläuft sich im Hallensportzentrum im
Mauerfeld auf 212 Plätze, allerdings nur dann, wenn die Tribüne nicht ausgezogen ist. Die
Sulzberghalle verfügt über insgesamt 360 Sitz- und Stehplätze (fest eingebaute Sitzvorrichtungen gibt es keine).

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Bei einer Reduzierung der Sitzplätze in der neuen Sporthalle könnten keine attraktiven
Großveranstaltungen mit einem entsprechenden Bedarf an Sitzplätzen durchgeführt werden.
Gegenwärtig verfügt die Stadt Lahr über keine Halle, in der für Zuschauer attraktive Spiele
(Handball, Fußball, Volleyball) angeboten werden können. Bei Reduzierung der Sitzplätze
der neuen Sporthalle könnten dann auch keine attraktiven Spiele stattfinden.
Verkleinerung der Mehrzweckhalle (F3)
a) Rollsport – SV Solidarität
Die Mehrzweckhalle wurde bislang als Rollsporthalle mit den vorgegebenen Normmaßen
(40 m x 20 m zuzüglich Sicherheitsabstände) als Trainings- und Wettkampfstätte konzeptioniert. In dieser Halle könnten dann übergeordnete Rollsportmeisterschaften (Landesmeisterschaften und deutsche Meisterschaften) stattfinden, an denen der Verein auch regelmäßig teilnimmt. Bei einer Reduzierung der Hallengröße wäre dies nicht möglich. Die
Halle könnte nur als Trainingshalle genutzt werden. Um unter Wettkampfbedingungen zu
trainieren, müsste dann im Außenbereich eine Rollsportbahn mit den erforderlichen
Normmaßen (Kosten ca. 900.000,- Euro brutto) zusätzlich geschaffen werden. Für die SV
Solidarität würde eine Verlagerung des Sportbetriebs in eine kleinere Mehrzweckhalle
dann keine Verbesserung darstellen, da ein ganzjähriger Trainingsbetrieb nicht möglich
wäre.
b) Boxen / Ringen
In der neuen Mehrzweckhalle sollen auch den Lahrer Boxern und Ringern bessere Trainings- und Sportmöglichkeiten geboten werden. Durch die Möglichkeit der bedarfsweisen
Hallenteilung und des Gymnastik- und Kraftraums wäre eine zusätzliche Belegung der
Halle durch die Ringer gut einzuplanen.
c) Veranstaltungen
Mit der Reduzierung der Mehrzweckhalle wären keine attraktiven und ebenerdig stattfindenden Veranstaltungen, wie z.B. städtische Veranstaltungen oder Veranstaltungen von
Lahrer Firmen, Privatbelegungen, Messe- und Konzertveranstaltungen oder Abiturfeiern
Lahrer Gymnasien möglich.
Verzicht auf Mehrzweckhalle (F4)
Für die betroffenen Vereine besteht bei einem Wegfall der Mehrzweckhalle keine Perspektive für eine sportliche Weiterentwicklung. Insbesondere beim Rollsport, aufgrund der entsprechenden Anforderungen, existiert keine Ausweichmöglichkeit.
Im Vergleich zur Sulzberghalle wäre ein Parallelbetrieb möglich. Würde auf die Mehrzweckhalle verzichtet werden, könnten Sportnutzung und sonstige Veranstaltungen nicht
getrennt voneinander am selben Standort stattfinden.
Mit dem Verzicht auf die Mehrzweckhalle wären keine attraktiven und ebenerdig stattfinden Veranstaltungen, wie z.B. städtische Veranstaltungen oder Veranstaltungen von Lahrer Firmen, Privatbelegungen, Messe und Konzertveranstaltungen oder Abiturfeiern Lahrer
Gymnasien möglich.
Aus Sicht der Verwaltung ist die Weiternutzung der Großmarkthalle aufgrund der erforderlichen Investitionskosten für eine Sanierung, der Lebenszykluskosten nach einer Sanierung sowie in Bezug auf die Funktionalität keine Alternative.

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Fördermittel
Seitens der Förderung nach VwV kommunale Sportstättenbauförderung sind für die Dreifeldsporthalle, für den Kraft- und Konditionsraum sowie für den Gymnastikraum und ein
Umkleidegebäude für Sportplätze Fördermittel in Höhe von ca. 756.000,- Euro zu erwarten.
Durch die Städtebauförderung können für die Mehrzweckhalle voraussichtlich ca.
480.000,- Euro zur Verfügung gestellt werden.
Es kann daher mit Fördermitteln in Höhe von ca. 1.236.000,- Euro für den Neubau der
Sporthalle+ mit dem in der Vorplanung vom 08.07.2015 umgesetzten Raumprogramm
ausgegangen werden.

Nutzung während der Landesgartenschau (Anlage 3)
Die künftige Sporthalle+ soll im Wesentlichen durch zwei Ausstellungsbeiträge und den
Caterer genutzt werden:
Blumenhalle
Es ist vorgesehen, zwei der drei Sportfelder für die Floristischen Themen im Wechsel zu
nutzen. Das dritte Feld soll als Vorbereitungsfläche und Lager dienen.
In der Mehrfeldhalle werden drei Wasseranschlüsse und Ausgussbecken benötigt.
für die Beleuchtung muss der Hausanschluss mit Übergabestation bestehen. Die drei Hallenteile sollen durch Vorhänge getrennt werden können.
Als Boden genügt staubfester (versiegelter) Betonrohboden.
Die Hallen müssen behindertengerecht zugängig sein.
Die Nutzung der Galerie im OG ist wünschenswert, aber nicht Bedingung.
Für die Hallenmeister oder leitenden Floristen muss ein abschließbarer Raum zur Verfügung stehen. Auch die künftigen Toiletten sollten nutzbar sein.
Durch die Türen in der östlichen Fassade soll die Anlieferung erfolgen, durch die westlichen Türen sollen die Besucher passieren können. Eine Heizung ist nicht erforderlich.
Treffpunkt Baden-Württemberg (TBW)
Es ist der Wunsch der Stadt Lahr und der Landesgartenschau Lahr 2018 GmbH, dass der
TBW in der Mehrzweckhalle untergebracht werden soll. Seitens des Landes BadenWürttemberg gibt es hierzu noch keine Festlegung.
Durch die Möglichkeit die Halle in zwei Teile zu trennen, können Ausstellungen und Veranstaltungen getrennt voneinander stattfinden.
Der Rohfußboden (staubfest) würde genügen. Es ist aber auch die Verlegung von
einem wischbaren Messeboden möglich.
Eine Heizung wäre zumindest im April/Mai und September/Oktober sinnvoll, da regelmäßig Standpersonal vor Ort ist.
Es wird ein Arbeitsraum für mindestens zwei Kolleginnen benötigt, des Weiteren ein kleiner Besprechungsraum.
Ein VIP Raum und Künstlergarderoben sind vorzusehen. Vorteilhaft wäre auch ein Anrichteraum für das Catering bei Empfängen.
Für Stühle und Stellwände muss ein Lagerraum gestellt werden.
Licht, Wasser, Abwasser und Toiletten müssen anliegen.
Im Außenbereich werden Tische, Stühle und Schirme gestellt und es finden hier auch
Ausstellungsbeiträge Raum.

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Café
Der Vereinsbereich mit dem Vereinshof sollen als Café verpachtet werden. Die Böden sollten den geltenden Hygienevorgaben entsprechen. Ist dies nicht gewährleistet, muss spätestens in der Catering-Ausschreibung Mitte 2017 diese Position abgefragt werden.
Strom, Wasser, Abwasser müssen für die gewerbliche Nutzung anliegen. Eigene Toiletten
für das Personal sind vorzusehen. Gästetoiletten können gemeinsam mit TBW und Blumenhalle genutzt werden, wenn die Zugänglichkeit jederzeit gewahrt ist.
Toiletten
Geschlechtergetrennte Toiletten und mindestens eine, besser zwei Behindertentoiletten
mit Wickeleinrichtungen sind vorzuhalten. Die Vorgaben aus den Hygieneanforderungen
der Gastronomie sind zu berücksichtigen, wenn keine Unterbringung im Vereinstrakt möglich.
Erste Hilfe-Station
Es werden zwei Räume für die Ersthelfer benötigt. Ein Versorgungs- und ein
Aufenthaltsraum. Der Versorgungsraum muss über ausreichend Licht, Wasser, Abwasser
verfügen und ggfs. beheizt und klimatisiert sein. Ein direkter Zugang von und nach Außen
wäre für den Liegendabtransport von Vorteil. Außerhalb der Halle muss ein Aufstellplatz
für einen Rettungswagen vorgehalten werden.
Sollte die Unterbringung in der Sporthalle+ wie oben beschrieben nicht möglich sein, müssen erhebliche Investitionen im Ausstellungsbereich (Durchführungshaushalt) getroffen
werden, die in der Regel keine Nachhaltigkeit aufweisen.
Das heißt, es müssen Zeltbauten für die Blumenhalle und den TBW, Pavillons für die
Gastronomie und Container für Arbeitsräume, Künstlergarderoben, die Erste Hilfe und Toiletten angemietet werden. Der Markt für solche temporären Bauten ist zurzeit (und das
auch schon seit Jahren und voraussichtlich auch künftig) überfragt. Der Bedarf müsste
mindestens ein Jahr im Voraus angemeldet werden, um brauchbare und bezahlbare Bauten zu bekommen.
Darüber hinaus fallen Kosten an für: die Befestigung der Flächen, Strom, Wasser, Abwasser, Sichtschutz und Verkleidungen, Bauheizungen, mobile Klimageräte etc.
Diese Kosten sind aus der Anlage ersichtlich.

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Kostenbetrachtung

Baukosten laut Kostenschätzung vom 19.08.2015
Abzgl. Kommunale Sportstättenförderung

16.492.570,- Euro
- 756.000,- Euro

Abzgl. Städtebauförderung
Abzgl. Aufwendungen LGS GmbH , wenn Sporthalle+
nicht zur Verfügung steht

- 480.000,- Euro

Realer Finanzierungsbetrag

- 803.900,- Euro
14.452.670,- Euro

Nach derzeitigem Stand kann für die Sporthalle+ ein steuerlicher Vorteil von ca. 1,5 Mio.
Euro benannt werden.
Nach dem Neubau der Sporthalle+ war das Ziel, die Grundstücke der Rheintalhalle/Großmarkthalle zu veräußern. (Erlös: Grundstückswert minus Abbruchkosten bei Rheintalhalle 1, bzw. Wert komplette Immobilie bei Großmarkthalle).

Zeitplan
Meilensteine
Leistungsphase 3 - Entwurfsplanung

Monat/Jahr
bis 11/2015

Leistungsphase 4 - Genehmigungsplanung

bis 12/2015

Leistungsphase 5-7 – Ausschreibung und Vergabe

bis 05/2016

Leistungsphase 8 - Ausführung
Voraussichtliche Fertigstellung Gebäudehülle und
teilw. Innenausbau für Nutzung während LGS
Voraussichtliche Fertigstellung und Inbetriebnahme
der Hallen durch Nutzer

ab 06/2016
bis 12/2017

Tilman Petters
Bürgermeister

bis 04/2019

Silke Kabisch
Abteilungsleitung