Beschlussvorlage (Grundschule Reichenbach - Energetische Sanierung (Schulsanierungsfonds) - Vergabe Fensterbauarbeiten)

                                    
                                        Beschlussvorlage
Amt: 603
Fischer-Rasokat

Datum: 25.02.2021 Az.: 60/603TGM- Drucksache Nr.: 41/2021
Ka/Ec

Beratungsfolge

Termin

Beratung

Kennung

Abstimmung

Technischer Ausschuss

14.04.2021

vorberatend

öffentlich

Einstimmig

Gemeinderat

26.04.2021

beschließend

öffentlich

Beteiligungsvermerke
Amt
Mitwirkung

Amt 20

Eingangsvermerke
Oberbürgermeister

Erster Bürgermeister

Bürgermeister

Haupt- und Personalamt
Abt. 10/101

Kämmerei

Stabsstelle
Recht

Betreff:

Grundschule Reichenbach - Energetische Sanierung (Schulsanierungsfonds)
- Vergabe Fensterbauarbeiten

Beschlussvorschlag:

Die Firma Joseph Held GmbH & Co KG aus Freiburg erhält den Auftrag zur
Ausführung der Fensterbauarbeiten in Höhe von 391.586,64 EUR brutto

Anlage(n):
Anlage 0

BERATUNGSERGEBNIS

Sitzungstag:

 Einstimmig  lt. Beschlussvorschlag
 mit Stimmenmehrheit

Bearbeitungsvermerk

 abweichender Beschluss (s. Anlage)

Ja-Stimmen

Nein-Stimmen

Enthalt.

Datum

Handzeichen

Drucksache 41/2021

Seite - 2 -

Angaben über finanzielle und personelle Auswirkungen
☒ Die Maßnahme hat keine finanziellen und personellen (i.S.v. Personalmehrbedarf) Auswirkungen
☐ Die einmaligen (Investitions-)Kosten betragen weniger als 50 T EUR und die dauerhaft entstehenden
Folgekosten inklusive der Personalmehrkosten betragen jährlich weniger als 20 T EUR
☒ Die finanziellen/personellen Auswirkungen können aufgrund ihrer Komplexität nicht sinnvoll in der Tabelle dargestellt werden und sind daher in der Sachdarstellung enthalten oder als Anlage beigefügt
-In diesen Fällen ist die Tabelle nicht auszufüllenFinanzielle und personelle Auswirkungen (Prognose)
☒ Investition

Nicht investive
☐ Maßnahme oder
Projekt
Aufwand/ Einmalig
verminderter Ertrag
Ertrag / Einmalig verminderter Aufwand
SALDO:
Überschuss (+) /
Fehlbetrag (-)

Investition/
Auszahlung
Zuschüsse/Drittmittel
(ohne Kredite)
SALDO: Finanzierungsbedarf:
Eigenmittel oder Kredite
Folgekosten p.a. /
Aufwendungen und Erträge
Aufwand (inklusive Personalmehrkosten, s.u.) /
Verminderung von Ertrag
Ertrag /
Verminderung von Aufwand

2020

2021

2022

2023

2024 ff.

in EUR

Jährlich ab Inbetriebnahme /
nach Abschluss der Maßnahme in EUR

SALDO: Überschuss (+) / Fehlbetrag (-)
Personalmehrbedarf (dauerhaft)
Entgeltgruppe/ BeStelle / Bezeichnung
soldungsgruppe
1.
2.
3.
SUMME Personalmehrkosten (dauerhaft)
Ist die Maßnahme im Haushaltsplan berücksichtigt?

Arbeitgeberaufwand p.a.
(Lohn- und Nebenkosten) in EUR

☐Ja, mit den angegebenen Kosten ☐Ja, mit abweichenden Kosten (Erläuterung in der Begründung)
Ist die Maßnahme in der mittelfristigen Planung berücksichtigt?

☐Nein

☐Ja, mit den angegebenen Kosten

☐Nein

☐Ja, mit abweichenden Kosten (Erläuterung in der Begründung)

Drucksache 41/2021

Seite - 3 -

Sachdarstellung:
Die Konzeption zur Sanierung der städtischen Schulgebäude und somit die Anpassung des Schulsanierungsprogrammes an die rechtskräftigen Verwaltungsvorschriften zur Schulsanierungsförderung
des Landes und des Bundes wurde mit dem Beschluss des Gemeinderates vom 19.03.2018 (Drucksache Nr. 50/2018) einstimmig beschlossen.
Daraufhin wurde beim Regierungspräsidium Freiburg der Antrag auf Zuwendung für die Sanierungsmaßnahme Grundschule Reichenbach nach dem Kommunalen Sanierungsfonds für die Sanierung
von Schulgebäuden (VwV KommSan Schule) gestellt. Dem Antrag wurde mit dem Bewilligungsbescheid vom 25.11.2019 über eine Zuwendung zu den Sanierungsmaßnahmen „Energetische Sanierung der Gebäudehülle der „Neue Schule“, Sanierung der Klassen- und Verwaltungsräume“ in Höhe
von 214.000,- EUR entsprochen. Ergänzend dazu wurden die erforderlichen Mittel für die Umsetzung
der Gesamtmaßnahme in den Haushalt eingebracht und durch Selbstbindungsbeschluss für die Jahre 2020 bis 2023 vom Gemeinderat am 27.01.2020 bestätigt (Drucksache Nr. 339/2019).
Mit der Umsetzung der ersten Sanierungsmaßnahmen wurde daraufhin im Herbst 2020 begonnen.
Fensterbauarbeiten
Am 25.01.2021 wurden die Fensterbauarbeiten im Rahmen einer beschränkten Ausschreibung erstmalig ausgeschrieben.
Laut Kostenberechnung wurden hierfür 347.288,83 EUR brutto vorgesehen. Anhand des bepreisten
Leistungsverzeichnisses wurden Kosten in Höhe von 330.671,25 EUR brutto ermittelt.
Die ausgeschriebenen Arbeiten umfassen folgende Hauptbestandteile:
- Demontage von bestehenden Fensterelementen
- Lieferung und Montage von Holz-Alu Fensterelementen, ca. 350 qm Fensterfläche, als vorgehängte
Fassade
- Sonnenschutz: 18 Stück motorbetriebene Vorbaumarkisen
Zur Submission am 16.02.2021 hat keine der insgesamt 7 angefragten Firmen ein Angebot abgeg eben.
Daraufhin wurde der Ausführungszeitraum um zwei Monate nach hinten verschoben und die Zahl der
angeschriebenen Firmen erweitert. Die Fensterbauarbeiten wurden am 23.02.2021 erneut beschränkt ausgeschrieben. Das Leistungsverzeichnis wurde an insgesamt 8 Firmen versandt, die zuvor auf telefonische Nachfrage hin ihr Interesse zur Teilnahme bekundet hatten.
Zur Submission am 16.03.2021 lagen 2 Angebote vor.
Ergebnis nach fachtechnischer und rechnerischer Prüfung (nach Abzug von Nachlässen):
Bieter
Bieter 01 – Joseph Held GmbH & Co KG
Bieter 03

Summe brutto
391.586,64 EUR
600.042,03 EUR

Wirtschaftlichster Bieter ist die Firma Joseph Held aus Freiburg. Das Angebot liegt rund 18% über
den im bepreisten LV ermittelten Kosten und rund 13% (44.297,81 EUR) über der Kostenberechnung.

Drucksache 41/2021

Seite - 4 -

Ein wesentlicher Grund für die geringe Beteiligung an der Ausschreibung und die Kostenabweichung
ist in der aktuellen Marktlange und der damit verbundenen, noch immer sehr hohen Auslastung der
Firmen zu sehen. Insbesondere im Bereich des Fenster- und Fassadenbaus sind, wie von mehreren
Firmen bestätigt wurde, bis Ende des Jahres kaum mehr Kapazitäten frei. Die Auswirkungen auf die
Preise sind offensichtlich.
Somit zeigt sich auch beim Angebot des günstigsten Bieters bei den Fensterpreisen eine deutliche
Abweichung gegenüber dem bepreisten LV, dem aktuelle Erfahrungswerte des Architekturbüros zu
Grunde liegen. Auch die Angebotspreise für das Erstellen der Ausführungszeichnungen und der Fassadenstatik liegen höher als dies im Vorhinein kalkuliert war. Ebenso ist bei den Sonnenschutzmarkisen eine Abweichung gegenüber dem bepreisten LV zu vermerken.
Im Vergleich der beiden Bieter ist festzustellen, dass Bieter 03 durchweg höherpreisig anbietet, was
insbesondere bei den Hauptpositionen der Fenster mit rund 80 % höheren Preisen im Vergleich zu
Bieter 01 deutliche Kostenabweichungen hervorruft. Die markanten Preisausschläge werden im Wesentlichen auf eine Vollauslastung des Betriebes zurückgeführt.
Die Kostenabweichung im Gewerk Fensterbau kann teilweise durch andere Gewerke ausgeglichen
werden, die im Vergleich zur Kostenberechnung günstiger vergeben werden konnten.
Eine erneute Aufhebung der Ausschreibung hätte negative Folgen für den Bauablauf. Bisher konnten
die Ausführungszeiten der vorausgehenden und nachfolgenden Gewerke (Gerüstbau, Zimmermann,
Abdichtung, Gipser), die schon beauftragt sind, an die erstmalige Terminverschiebung angepasst
werden. Eine nochmalige Verschiebung könnte zu Verzugsanzeigen und Ausfallentschädigungsforderungen der Firmen führen. Der anvisierte Abschluss der Sanierungsarbeiten (Gebäudehülle) im
Herbst 2021 wäre nicht haltbar. Dazu ist bei der derzeitigen Vollauslastung der Betriebe nicht damit
zu rechnen, in absehbarer Zeit ein wesentlich günstigeres Angebot zu erhalten.
Die Abteilung Gebäudemanagement empfiehlt daher, den Auftrag zur Ausführung der Fensterbauarbeiten an die Fa. Joseph Held zum Angebotspreis von 391.586,64 EUR brutto zu erteilen.

Tilman Petters
Bürgermeister

Silke Kabisch
Abteilungsleitung