Beschlussvorlage (Schlussbericht 2014)
29. Februar 2016
Schlussbericht 2014
Stadt Lahr - Rechnungsprüfungsamt
Rathausplatz 4, 77933 Lahr/Schwarzwald
Telefon 07821 910-0190, Telefax 07821 910-0192, E-Mail: rpa@lahr.de
Bericht über die örtliche Prüfung
des Jahresabschlusses zum 31.12.2014
des Eigenbetriebs
Bäder, Versorgung und Verkehr Lahr
INHALTSVERZEICHNIS
I.
Allgemeine Hinweise zur örtlichen Prüfung des Eigenbetriebs ................. 1
II.
Betriebsverhältnisse des Eigenbetriebs ....................................................... 1
1.
Rechtliche Grundlagen ............................................................................................. 1
2.
Zusammenführung der Eigenbetriebe ..................................................................... 2
3.
Steuerliche Verhältnisse .......................................................................................... 3
4.
Technische und wirtschaftliche Grundlagen .......................................................... 3
5.
Wichtige Verträge des Eigenbetriebs BVVL ............................................................ 5
III.
Vorjahresabschluss, Rechnungswesen........................................................ 8
1.
Vorjahresabschlüsse ................................................................................................ 8
2.
Rechnungswesen / Buchführung ............................................................................ 8
IV.
Vollzug des Wirtschaftsplans 2014 ............................................................... 9
1.
Erfolgsplan .............................................................................................................. 10
2.
Vermögensplan – Vermögensplanabrechnung (§ 2 EigBVO) .............................. 10
3.
Finanzplanung (§ 4 EigBVO) .................................................................................. 11
4.
Kasse ....................................................................................................................... 11
V.
Prüfung des Jahresabschlusses 2014 ........................................................ 12
1.
Grundsätzliche Feststellungen .............................................................................. 12
2.
Bilanz 2014 .............................................................................................................. 13
3.
Lagebericht § 16 EigBG, § 11 EigBVO, § 289 HGB und Anhang .......................... 20
4.
Gewinn- und Verlustrechnung (GuV) 2014 ............................................................ 21
5.
Vermögens- und Finanzlage .................................................................................. 23
VI.
Zusammenfassung ....................................................................................... 25
VII.
Bestätigungsvermerk ................................................................................... 26
VIII.
Beschlussvorschlag ..................................................................................... 26
Anlage
ABKÜRZUNGEN
BgA
Betrieb gewerblicher Art
DA
Dienstanweisung
EB
Eigenbetrieb
EigBG
Eigenbetriebsgesetz
EigBVO
Eigenbetriebsverordnung
EWM
Elektrizitätswerk Mittelbaden AG & Co. KG
FA
Finanzamt
gem.
gemäß
GemKVO
Gemeindekassenverordnung
GemO
Gemeindeordnung Baden-Württemberg
GemPro
Gemeindeprüfungsordnung
GPA
Gemeindeprüfungsanstalt Baden-Württemberg
GuV
Gewinn- und Verlustrechnung
HGB
Handelsgesetzbuch
i.S.v.
im Sinne von
i.V.m.
in Verbindung mit
KStG
Körperschaftsteuergesetz
ÖPNV
Öffentlicher Personennahverkehr
PBefG
Personenbeförderungsgesetz
RPA
Rechnungsprüfungsamt
TGO
Tarifverbund Ortenau GmbH
Vj.
Vorjahr
VOB
Vergabe- und Vertragsordnung für Bauleistungen
BVVL
Eigenbetrieb „Bäder, Versorgung und Verkehr Lahr“
VwV
Verwaltungsvorschrift
* Zum 01.01.2010 wurde die GemO, GemHVO und GemKVO neu gefasst. Bis zur
Umstellung des Haushalts- und Rechnungswesens auf die Kommunale Doppik gelten die GemHVO und die GemKVO in deren alten Fassungen weiter; in der GemO
gelten die bisherigen Regelungen für die Haushaltswirtschaft weiter.
I.
Allgemeine Hinweise zur örtlichen Prüfung des Eigenbetriebs
Das Rechnungsprüfungsamt (RPA) hat nach § 111 Abs. 1 Gemeindeordnung (GemO) den Jahresabschluss des Eigenbetriebs vor der Feststellung durch den Gemeinderat in entsprechender Anwendung der Kriterien für die Prüfung der Jahresrechnung (§ 110 Abs. 1 GemO) nach Maßgabe der Gemeindeprüfungsordnung
(GemPro) zu prüfen.
Außerdem obliegt dem RPA gem. § 112 Abs. 1 GemO die laufende Prüfung der
Kassenvorgänge.
Als weitere Aufgabe hat der Gemeinderat mit Beschluss vom 19.11.2012 dem RPA
die Prüfung der Ausschreibungsunterlagen und des Vergabeverfahrens für den Eigenbetrieb Bäder, Versorgung und Verkehr übertragen (§ 112 GemO).
Der Jahresabschluss zum 31.12.2014 wurde von Frau Kopf geprüft.
II.
1.
Betriebsverhältnisse des Eigenbetriebs
Rechtliche Grundlagen
Um steuerliche Optimierungsmöglichkeiten ausnutzen zu können, beschloss der
Gemeinderat am 15.12.2003, den Eigenbetrieb „Versorgung und Verkehr Lahr“
(VVL) zum 01.01.2004 zu gründen. Dazu wurden das Aufgabengebiet des öffentlichen Personennahverkehrs (ÖPNV) und die Bereitstellung und der Betrieb des
Parkhauses Stadtmitte aus dem Haushalt ausgegliedert und im Eigenbetrieb VVL dafür zwei getrennte Betriebszweige gebildet. Die beiden Bereiche gelten steuerrechtlich als Verkehrsbetriebe.
Weiterhin wurden entsprechend der Betriebssatzung die Mitunternehmeranteile an
der Elektrizitätswerk Mittelbaden AG & Co. KG (bisher dem Bäderbetrieb Lahr zugeordnet) und der badenova AG & Co. KG (bisher der Lahrer Gas- und Wasser-Holding
GmbH zugeordnet; Auflösung 31.12.2003) im Eigenbetrieb VVL ebenfalls in gesonderten Betriebszweigen gehalten und verwaltet. Hierbei handelt es sich steuerrechtlich um Versorgungsbetriebe.
Eigenbetrieb BVVL – Prüfung des Jahresabschlusses zum 31.12.2014 -
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Der Gemeinderat hat am 14.12.2009 beschlossen, die Eigenbetriebe „Bäderbetrieb
der Stadt Lahr“ sowie „Versorgung und Verkehr Lahr“ im Wege der Übernahme zusammenzuführen. Hierfür wurde die Betriebssatzung des Eigenbetriebs „Versorgung
und Verkehr“ geändert. Seit 01.01.2010 führt der Eigenbetrieb die Bezeichnung „Bäder, Versorgung und Verkehr Lahr“ (BVVL).
Zudem wurde im Rahmen der Satzungsänderung die Möglichkeit der Bestellung einer Betriebsleitung geschaffen. Bisher wurde keine Betriebsleitung bestellt. Die Aufgaben der Betriebsleitung werden vom Oberbürgermeister wahrgenommen.
Der Gemeinderat beschließt über alle Angelegenheiten, die ihm durch die Gemeindeordnung und das Eigenbetriebsgesetz vorbehalten sind. Entsprechend der Betriebssatzung
des
BVVL
treten
die
nach
der
Hauptsatzung
der
Stadt
Lahr/Schwarzwald eingerichteten beschließenden Ausschüsse anstelle des beschließenden Betriebsausschusses. Sie entscheiden im Rahmen ihrer Zuständigkeitsbereiche unter Beachtung des § 8 EigBG. Somit fungiert der Haupt- und Personalausschuss als Betriebsausschuss.
Im Übrigen gelten die Vorschriften des Eigenbetriebsgesetzes (EigBG) und der Eigenbetriebsverordnung (EigBVO), sowie die einschlägigen Vorschriften nach dem
Handelsgesetzbuch (HGB).
2.
Zusammenführung der Eigenbetriebe
Handelsrechtlich liegt nach der Zusammenfassung der EB Bäder und VVL nur noch
ein Eigenbetrieb vor. Somit besteht lediglich die Verpflichtung zur Erstellung einer
Handelsbilanz. Aufgrund der eigenbetriebsrechtlichen Vorschriften ist weiterhin eine
Spartenrechnung durchzuführen, in der die im Eigenbetrieb vorhandenen Sparten
dargestellt werden.
Der Jahresabschluss des gesamten Eigenbetriebs ist unter Berücksichtigung der jeweiligen Vorschriften des Handels- und Eigenbetriebsrechts aufzustellen, zu beschließen und zu veröffentlichen.
Es ist lediglich ein einheitlicher Wirtschaftsplan notwendig und auch nur noch jeweils
ein Beschluss für Wirtschaftsplan, Jahresabschluss etc. Die Finanzierung wird lediglich für den handelsrechtlichen Eigenbetrieb zu beachten sein.
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3.
Steuerliche Verhältnisse
Die kommunalrechtliche Zusammenführung der Eigenbetriebe hat zunächst keine
steuerlichen Auswirkungen.
Der Eigenbetrieb VVL stellt aus steuerlicher Sicht gem. § 4 Körperschaftsteuergesetz
(KStG) einen Betrieb gewerblicher Art (BgA) der juristischen Person des öffentlichen
Rechts der Stadt Lahr dar. Jeder Betriebszweig ist für sich ebenfalls ein BgA. Versorgungs- und Verkehrsbetriebe bilden einen natürlichen Querverbund. Die Verluste
aus den Betriebszweigen ÖPNV und Parkhaus Stadtmitte können somit ohne weitere
Voraussetzungen mit den Gewinnen aus den Versorgungsbetrieben verrechnet werden.
Der Eigenbetrieb Bäder stellt aus steuerlicher Sicht gem. § 4 Körperschaftsteuergesetz (KStG) ebenfalls einen Betrieb gewerblicher Art (BgA) der juristischen
Person des öffentlichen Rechts der Stadt Lahr dar.
Gemäß verbindlicher Auskunft des Finanzamts Lahr vom 21.08.2009 führt die Zusammenführung der EB Bäder und VVL nicht zu einer steuerwirksamen Zusammenfassung der jeweiligen Betriebe gewerblicher Art (BgA). Die BgA Bäder und VVL
werden gesondert veranlagt. Es werden somit neben dem handelsrechtlichen Abschluss auch zwei steuerliche Abschlüsse erstellt.
4.
Technische und wirtschaftliche Grundlagen
Der Eigenbetrieb BVVL besteht aus sechs Betriebszweigen:
ÖPNV
Durchführung der Betriebsführerschaft im Sinne von § 2 Personenbeförderungsgesetz (PBefG) für den Orts- und Nachbarortslinienverkehr innerhalb der Stadt Lahr.
Mit der Ausführung wurde die SWEG AG beauftragt. Als Geschäftsleiter des Verkehrsbetriebs ÖPNV wird im Wege der Arbeitnehmerüberlassung ein sachkundiger
Mitarbeiter der SWEG AG eingesetzt. Die Genehmigungen des Landratsamts Ortenaukreis hierzu wurden mit Wirkung ab dem 01.04.2004 mit Schreiben vom
29.03.2004 erteilt. Der Gemeinderat stimmte den erforderlichen Verträgen mit der
SWEG am 29.03.2004 zu.
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Parkhaus Stadtmitte
Die im März 1983 in Betrieb genommene Tiefgarage in der Alleestraße in Lahr ist
verpachtet und wird von einer privaten Parkhausgesellschaft betrieben. Steuerrechtlich gilt die Verpachtung des Parkhauses als Betrieb gewerblicher Art (BgA).
Mitunternehmeranteil badenova AG & Co. KG
Die badenova AG & Co. KG formierte sich 2001 aus dem Zusammenschluss von
sechs regionalen Energieversorgungsunternehmen, darunter die Stadtwerke Lahr
GmbH. Die Stadt Lahr hält einen Kapitalanteil von 1,43 % an der badenova AG & Co.
KG, mit Service Center in Lahr. Größter kommunaler Anteilseigner ist die Stadt Freiburg.
Unter Beachtung der Grundsätze von Nachhaltigkeit, Ressourcenschonung sowie
Klima- und Wasserschutz ist das Unternehmen mit der Versorgung mit Elektrizität,
Erdgas, Wasser und Wärme beauftragt. Darüber hinaus erbringt die badenova AG
Dienstleistungen im Sektor Abwasserentsorgung und weiteren Bereichen, soweit sie
mit dem Unternehmensgegenstand Energie-, Wasser- und Wärmeversorgung in Zusammenhang stehen. Weitere Aufgabenbereiche sind Datenverarbeitung, Informationstechnologie und Telekommunikation.
Mitunternehmeranteil Elektrizitätswerk Mittelbaden AG & Co. KG
Das E-Werk Mittelbaden garantiert die sichere, zuverlässige und umweltfreundliche
Stromversorgung in der Ortenau. Als regionaler, kommunal geprägter Energieversorger ist das Ziel, die Stromerzeugungskapazitäten speziell im regenerativen Bereich auszubauen (Wasserkraftwerke, Fotovoltaikanlagen, Beteiligung an verschiedenen On- und Offshore-Windpark-Anlagen). Die kommunalen Belange der überwiegend kommunalen Anteilseigner werden berücksichtigt und ein wichtiger Beitrag zur
Finanzierung kommunaler Aufgaben geleistet.
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Terrassenbad
Das Terrassenbad wurde in den Jahren 1954 – 1957 erbaut, direkt am Hang des
Schutterlindenbergs gelegen. Es besitzt ein 50-m Becken mit Sprungbecken, ein Attraktionsbecken mit Riesenrutsche, Wasserpilz und Strudel sowie ein Kinder- und
Babybecken. Außerdem steht ein Beachvolleyballfeld zur Verfügung.
Öffnungszeiten 2014:
10.05. bis 14.09.2014
Besucher 2014:
60.186
(Vj. 91.670 Besucher)
Hallenbad
Das Hallenbad im Hallensportkomplex wurde im Jahr 1974 eröffnet. Es verfügt über
ein Springerbecken, ein Schwimmer-Becken, sowie ein Lehr- und ein Kleinkinderbecken. Regelmäßige Schwimm- und Fitnesskurse werden angeboten. Zahlreiche
Vereine sowie die Bereitschaftspolizei nutzen das Bad zu Trainings- und Wettkampfzwecken.
Öffnungszeiten 2014:
02.01. bis 30.04. und 22.09. bis 30.12.2014
Besucher 2014:
81.221
5.
5.1
(Vj. 82.967 Besucher)
Wichtige Verträge des Eigenbetriebs BVVL
Verkehrsbetrieb ÖPNV
Vertrag mit der SWEG über die Durchführung des Stadtverkehrs Lahr vom
02.04.2004
Vertragsbeginn: 01.04.2004
Vertragslaufzeit: bis 31.12.2016 (§ 12 des Vertrags)
Automatische Vertragsverlängerung um jeweils zwei Jahre, soweit nicht sechs Monate vor Vertragsende von einer Vertragsseite gekündigt wird.
Letzter Nachtrag (Nr.8): gültig ab 01.01.2013 Erhöhung der Vergütung
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Vertrag mit der SWEG über die Stellung eines fachkundigen Mitarbeiters als
Geschäftsleiter des Verkehrsunternehmens vom 02.04.2004
Vertragslaufzeit: Beginn und Ende analog mit dem Vertrag zur Durchführung des
Stadtverkehrs (siehe oben).
Leistungsumfang: 25 Arbeitsstunden pro Woche
Vereinbarung mit der TGO (Tarifverbund Ortenau GmbH) vom 02.04.2004
Der Stadtverkehr ist wie unter der früheren Betriebsführerin SWEG weiterhin in das
Tarifsystem des Ortenaukreises und der Regionalverkehrslinien eingebunden. Die
Vereinbarung mit der TGO regelt die Zuteilung der Einnahmen aus dem TGOEinnahmepool.
Vertragslaufzeit: Mit Ende der Betriebsführerschaft endet auch diese Vereinbarung.
Beidseitig kann mit einer Frist von drei Monaten zum Jahresende gekündigt werden.
5.2
Parkhaus Stadtmitte
Pachtvertrag über das Parkhaus Stadtmitte zwischen der Stadt Lahr und der
Parkhausgesellschaft Park Service Hüfner GmbH + Co. KG vom 17./20.05.2010
Vertragsbeginn: 01.01.2010
Vertragslaufzeit: Der Pachtvertrag wurde auf unbestimmte Zeit geschlossen. Jede
Vertragspartei hat das Recht, das Vertragsverhältnis durch schriftliche Erklärung gegenüber dem anderen Vertragspartner unter Einhaltung einer Frist von sechs Monaten zum Ende des Kalenderjahres zu kündigen, erstmals jedoch zum 31.12.2020.
Park Service Hüfner ist bereits seit Dezember 1987 Pächter der Tiefgarage Stadtmitte. Nach Änderung der Miteigentümerordnung der Wohnungseigentümergemeinschaft (WEG) Alleestr. 4 bis 12 / Obststr. 14 bis 18 war die Pachtvereinbarung den
neuen Regelungen anzupassen. Da umfangreiche Änderungen notwendig waren,
wurde der Pachtvertrag einvernehmlich komplett neu gefasst. Er ersetzt den bestehenden Vertrag vom 02.12.1987.
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Es wurde im Rahmen der Eigentümerversammlung vom 09.06.2010 durch die Wohnungs- und Teileigentümergemeinschaft (WEG) beschlossen, dass auch ohne Gültigkeit der neuen Gemeinschaftsordnung die Verteilung der Kosten ab dem
01.01.2010 in der Form zu erfolgen hat, wie in dieser neu gefassten Miteigentümerordnung vorgesehen. Dieser Beschluss wird in der Eigentümerversammlung jährlich
neu gefasst.
1. Änderung zum Pachtvertrag:
Zusatz zu § 5 Pachtzins
Vertrag / Vereinbarung Kinostellplätze zwischen der Stadt Lahr, der Parkhausgesellschaft Park Service Hüfner GmbH + Co. KG, der Eigentümerin und dem
Kinobetreiber vom 14.12.2012/14.02.2013
Auf dem ehemaligen "Rappenareal" wurde unter anderem ein Kino/Lichtspieltheater
eingerichtet. Die hierfür bauordnungsrechtlich notwendigen Stellplätze können auf
dem Baugrundstück selbst nicht hergestellt werden. Vertragsgegenstand ist daher
die Bewilligung einer Stellplatzbaulast auf der in Teil- bzw. Sondereigentum des Eigenbetriebs stehenden Fläche auf dem Grundstück FlSt.Nr. 655 (Parkhaus Stadtmitte). Im Gegenzug verpflichtet sich die Eigentümerin sicherzustellen, dass der jeweilige Kinobetreiber den Kinobesuchern, die das Parkhaus Stadtmitte nutzen, geldwerte
Vergünstigungen gewährt, damit diese Stellplätze kostenfrei bzw. kostengünstig genutzt werden können.
Im Rahmen der Jahresabschlussprüfung 2011/2012 wurde festgestellt, dass bei den
bestehenden Verträgen des Betriebszweiges Parkhaus in Abstimmung mit dem
Rechtsamt zu klären ist, inwieweit eventuell eine Befassung des Betriebsausschusses bzw. eine Unterzeichnung durch die Betriebsleitung hierfür erforderlich ist. Eine
Klärung ist bisher noch nicht erfolgt.
Eigenbetrieb BVVL – Prüfung des Jahresabschlusses zum 31.12.2014 -
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III.
1.
Vorjahresabschluss, Rechnungswesen
Vorjahresabschlüsse
Der Bericht des RPA über die örtliche Prüfung des Jahresabschlusses zum
31.12.2013 des Eigenbetriebs Bäder, Versorgung und Verkehr Lahr wurde dem Gemeinderat am 23.03.2015 vorgelegt. Das Gremium nahm ihn zustimmend zur Kenntnis
und
stellte
den
Jahresabschluss
2013
mit
einer
Bilanzsumme
von
51.838.920,73 EUR und einem Jahresgewinn von 87.605,04 EUR, gem. § 16 Abs. 3
EigBG fest.
Der Jahresgewinn 2013 in Höhe von 87.605,04 EUR wurde auf neue Rechnung vorgetragen.
Der Betriebsleitung wurde gemäß § 16 Abs. 3 EigBG Entlastung erteilt.
Der Feststellungsbeschluss wurde gem. § 16 Abs. 4 EigBG am 04.04.2015 in den
beiden Lahrer Tageszeitungen ortsüblich bekanntgegeben. Der Jahresabschluss und
der Lagebericht lagen vom 07.04. bis 15.04.2015 zur Einsichtnahme für die Bürger
und Abgabepflichtigen öffentlich aus.
2.
Rechnungswesen / Buchführung
Der Eigenbetrieb führt sein Rechnungswesen gemäß § 6 EigBVO nach den Regeln
der kaufmännischen doppelten Buchführung.
Seit dem Rechnungsjahr 2004 wird bei der Stadthauptkasse das Finanzprogramm
SAP PSM eingesetzt, für das die förmliche Programmfreigabe gem. §§ 11 Abs. 1 und
23 Abs. 2 der Gemeindekassenverordnung (GemKVO) erteilt wurde.
Für den Eigenbetrieb BVVL sind in SAP zwei separate Buchungskreise angelegt. Die
Bücher werden mit SAP PSM in der erweiterten Betriebskameralistik geführt.
Die Kassengeschäfte des Eigenbetriebes werden im Rahmen der Einheitskasse von
der Stadtkasse als Sonderkasse geführt. Eigene Bankkonten bestehen nicht.
Löhne und Vergütungen werden vom Personalamt der Stadt Lahr mit dem Verfahren
DVV-Personal über das regionale Rechenzentrum in Freiburg abgerechnet.
Eigenbetrieb BVVL – Prüfung des Jahresabschlusses zum 31.12.2014 -
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Darüber hinaus erbringen weitere städtische Dienststellen Serviceleistungen für den
Eigenbetrieb, die jährlich über einen Verwaltungskostenbeitrag vergütet werden.
IV.
Vollzug des Wirtschaftsplans 2014
Nach § 14 Abs. 1 EigBG i.V.m. § 96 GemO ist vor Beginn eines jeden Wirtschaftsjahres ein Wirtschaftsplan aufzustellen. Er besteht aus Erfolgsplan, Vermögensplan und
Stellenübersicht.
Der Gemeinderat verabschiedete den Wirtschaftsplan 2014 am 16.12.2013.
Der Wirtschaftsplan 2014 wurde rechtzeitig aufgestellt (§ 14 Abs. 1 EigBG) und entsprach den gesetzlichen Erfordernissen. Er wurde gem. § 14 Abs. 3 EigBG vom Gemeinderat beschlossen und anschließend der Rechtsaufsichtsbehörde vorgelegt
(§ 12 Abs. 1 EigBG i.V.m. §§ 87 Abs. 2, 81 Abs. 2 u. 121 Abs. 2 GemO). Mit Schreiben vom 16.01.2014 bestätigte das Regierungspräsidium die Gesetzmäßigkeit des
Beschlusses über die Feststellung des Wirtschaftsplans.
Tatbestände, die nach § 15 EigBG eine Änderung des Wirtschaftsplans erforderlich
machten, lagen im Wirtschaftsjahr 2014 nicht vor.
Planvergleich des Wirtschaftsplans 2014:
2014
Ansatz
1. Erfolgsplan
a) Erträge
b) Aufwendungen
Jahresüberschuss (+) /Fehlbetrag (-)
2. Vermögensplan
a) Einnahmen (einschl. erübrigte Mittel aus Vorjahren)
b) Ausgaben
3. Gesamtbetrag der vorgesehenen Kreditaufnahme
4. Gesamtbetrag der Verpflichtungsermächtigungen
5. Höchstbetrag der Kassenkredite
Ergebnis
Abw eichung
in Euro
5.593.900,00
4.961.400,00
632.500,00
in Euro
5.389.745,09
4.848.983,29
540.761,80
in Euro
-204.154,91
-112.416,71
-91.738,20
in %
-3,79
-2,32
-16,96
3.159.300,00
3.159.300,00
0,00
0,00
7.500.000,00
1.956.554,72 -1.202.745,28
2.373.758,54
-785.541,46
0,00
-61,47
-33,09
Eigenbetrieb BVVL – Prüfung des Jahresabschlusses zum 31.12.2014 -
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1.
Erfolgsplan
Der Erfolgsplan muss nach § 1 EigBVO alle voraussehbaren Erträge und Aufwendungen enthalten.
Der Erfolgsplan 2014 weist bei Erträgen in Höhe von 5.593.900,- EUR und Aufwendungen in Höhe von 4.961.400,- EUR einen Jahresüberschuss von 632.500,- EUR
aus. Damit liegt der Jahresüberschuss 2014 insgesamt 91.738,20 EUR unter dem
Planwert.
Insgesamt lagen die Erträge um 3,79 % und die Aufwendungen um 2,32 % unter der
Planung.
Details zu Veränderungen bei den Aufwendungen und Erträgen gegenüber dem Vorjahr sind im Jahresbericht erläutert.
2.
Vermögensplan – Vermögensplanabrechnung (§ 2 EigBVO)
Obwohl weder im EigBG noch in der EigBVO eine Abrechnung des Vermögensplans
am Ende des Jahres ausdrücklich verlangt wird, ergibt sich die Notwendigkeit aus
den Vorschriften über den Inhalt des Vermögensplans.
Die Vermögensplanabrechnung dient der Sicherstellung des Grundsatzes der „Goldenen Bilanzregel“, demnach soll das bilanzierte langfristige Vermögen mit Eigenkapital und langfristigem Fremdkapital finanziert sein. Dies ergibt sich u. a. aus der
Verpflichtung zur Erhaltung des Sondervermögens (§ 12 Abs. 3 S.1 EigBG).
Der Vermögensplan muss dabei immer ausgeglichen sein. Wenn keine anderen Finanzierungsmittel zur Verfügung stehen, werden höhere Zuschüsse der Gemeinde
oder höhere Kredite erforderlich (vgl. § 15 Abs.1 Nr.2 EigBG). Kredite können demnach im Eigenbetrieb z.B. auch für die Rückführung von Eigenkapital an die Gemeinde aufgenommen werden.
Um eine ordnungsgemäße Finanzierung des langfristigen Betriebsvermögens sicherzustellen, ist das Ergebnis der Vermögensplanabrechnung als „erübrigte Mittel“
bzw. „Finanzierungsfehlbeträge“ aus Vorjahren (vgl. Anlage 6 zur EigBVO) spätestens im übernächsten Wirtschaftsplan zu veranschlagen.
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Vermögensplanabrechnung 2014:
Einnahmen
Jahresgewinn
Abschreibungen
Verlustausgleich aus dem Haushalt der Gemeinde
Finanzierungsmittel insgesamt
Betrag (Euro)
628.366,84
322.968,01
1.005.219,87
1.956.554,72
Ausgaben
Investitionen
Gewinnabführung an den Haushalt der Gemeinde
Auflösung von Zuschüssen und Zuweisungen
Finanzierungsfehlbetrag aus Vorjahren
Finanzierungsbedarf insgesamt
Betrag (Euro)
156.760,50
1.092.824,91
35.079,00
1.089.094,13
2.373.758,54
Finanzierungsfehlbetrag
-417.203,82
Im Geschäftsjahr 2014 ergibt sich ein Finanzierungsfehlbetrag in Höhe von
417.203,82 EUR.
3.
Finanzplanung (§ 4 EigBVO)
Das Eigenbetriebsrecht schreibt für die Eigenbetriebe eine Finanzplanung vor, die
den Vorgaben des § 85 GemO entspricht. Es ist auf der Grundlage eines Investitionsprogramms ein fünfjähriger Finanzplan zu erstellen, der um eine Übersicht über
die Tilgungsverpflichtungen und die Finanzierungsmittel zu ergänzen ist.
Des Weiteren sind die Auswirkungen für den Haushalt der Stadt Lahr darzustellen,
um eine Verbindung zur Finanzplanung der Gemeinde zu ermöglichen.
Finanzplan und Investitionsprogramm für die Jahre 2013 – 2017 wurden ordnungsgemäß erstellt.
4.
Kasse
Wirtschaftsplan 2014 wurde der Höchstbetrag der Kassenkredite auf 7.500.000 EUR
festgesetzt.
Die genehmigte Kassenkreditlinie wurde (basierend auf Monatsendwerten) in 2014
nicht überschritten.
Zum 31.12.2014 wies die Kasse ein Minus (Kassenvorgriff) von 2.404.781,36 EUR
(VVL) und 1.904.667,07 EUR (Bäder) aus. Der Kassenvorgriff wird in der Bilanz als
Verbindlichkeit gegenüber der Gemeinde passiviert.
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Die zahlungswirksamen Vorgänge des Eigenbetriebs werden im Rahmen der Einheitskasse der Stadt Lahr abgewickelt. Nach § 13 Satz 1 EigBVO sind Kredite (auch
Kassenkredite) zwischen dem Eigenbetrieb und der Stadt angemessen zu verzinsen.
Im Wirtschaftsjahr 2014 betrug der Habenzinssatz 2 % und der Sollzinssatz 4,5 %.
Der Kassenbestand bzw. Kassenvorgriff wird im monatlichen Turnus ermittelt
und verzinst. Eine Berechnung mit täglicher Verzinsung ist anzustreben.
V.
Prüfung des Jahresabschlusses 2014
1.
Grundsätzliche Feststellungen
Nach § 16 EigBG hat die Betriebsleitung für den Schluss eines jeden Wirtschaftsjahres einen aus der Bilanz, der Gewinn- und Verlustrechnung (GuV) und dem Anhang
bestehenden Jahresabschluss sowie einen Lagebericht aufzustellen. Für den Jahresabschluss des Eigenbetriebs sind gemäß § 7 EigBVO die Vorschriften des Dritten
Buches des Handelsgesetzbuches (HGB) für große Kapitalgesellschaften sinngemäß
anzuwenden. Der Jahresabschluss soll im Rahmen der handelsrechtlichen Bewertungsvorschriften einen möglichst sicheren Einblick in die Vermögens-, Finanz- und
Ertragslage des Eigenbetriebs geben. Durch die Einhaltung der Gliederungsvorschriften und Beachtung der Bewertungsvorschriften (§ 252 ff. HGB) sollen Wahrheit,
Klarheit und Kontinuität der Bilanzen sichergestellt werden.
Der Jahresabschluss und der Lagebericht sind innerhalb von sechs Monaten nach
Ende des Wirtschaftsjahres aufzustellen und dem Oberbürgermeister vorzulegen.
Diese Unterlagen sind der örtlichen Prüfungseinrichtung unverzüglich zuzuleiten. Der
Gemeinderat stellt den geprüften Jahresabschluss zusammen mit dem Bericht der
örtlichen Prüfung innerhalb eines Jahres nach Ende des Wirtschaftsjahres fest.
Wie in den Vorjahren wurde der vorbereitende Jahresabschluss 2014 von der
WIBERA Wirtschaftsberatung AG erstellt. Der Jahresbericht 2014 mit Jahresabschluss und Lagebericht wurde von der Kämmerei erstellt. Die für die Prüfung erforderlichen Jahresabschluss- und Buchführungsunterlagen wurden dem RPA übergeben.
Eigenbetrieb BVVL – Prüfung des Jahresabschlusses zum 31.12.2014 -
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Eine von der Betriebsleitung unterzeichnete berufsübliche Vollständigkeitserklärung,
in der die lückenlose Erfassung aller buchungspflichtigen Geschäftsvorfälle in der
Buchhaltung, die Zurverfügungstellung aller angeforderten Unterlagen und der vollständige Ausweis aller Vermögenswerte und Verpflichtungen im Jahresabschluss
versichert wird, liegt dem RPA vor. Nach dieser Erklärung bestanden am Bilanzstichtag keine aus dem Jahresabschluss nicht ersichtlichen Haftungsverhältnisse.
Der Jahresabschluss mit Lagebericht wurde dem Rechnungsprüfungsamt am
10.11.2015 zur Prüfung vorgelegt. Die Frist zur Erstellung des Jahresabschlusses gemäß §16 Abs.2 EigBG wurde überschritten.
Der HPA als Betriebsausschuss nahm am 23.11.2015 den Jahresabschluss zur
Kenntnis und schlug dem Gemeinderat vor, den Jahresgewinn nach Abzug der Kapitalertragssteuer und des Solidaritätszuschlags an den Haushalt der Stadt Lahr abzuführen.
2.
Bilanz 2014
2.1
A
AKTIVA
Sachanlagen
Das
Sachanlagevermögen
beläuft
sich
zum
31.12.2014
auf
insgesamt
3.610.415,00 EUR (Vj. 3.776.622,51 EUR). Davon entfallen 2.612.496,00 EUR auf
den Bereich Bäder und 997.919,00 EUR auf den Bereich Versorgung und Verkehr.
Das in der Bilanz ausgewiesene Anlagevermögen wurde zu den Anschaffungs- bzw.
Herstellungskosten bewertet und um planmäßige lineare Abschreibungen vermindert. Die zugrunde gelegten betriebsgewöhnlichen Nutzungsdauern wurden anhand
steuerlicher Abschreibungstabellen und betrieblicher Überlegungen festgelegt und
konnten im Wesentlichen nachvollzogen werden.
Die Restbuchwerte in der Bilanz stimmen mit den Restbuchwerten im Anlagennachweis überein.
Eigenbetrieb BVVL – Prüfung des Jahresabschlusses zum 31.12.2014 -
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B
Finanzanlagen
Zum 31.12.2014 beträgt das Finanzanlagevermögen 43.485.851,01 EUR und betrifft
die Mitunternehmeranteile an der Elektrizitätswerk Mittelbaden AG & Co. KG und der
badenova AG & Co. KG, die im Eigenbetrieb VVL gehalten und verwaltet werden.
Folgende Beteiligungen sind zum 31.12.2014 aktiviert:
a) Beteiligung Elektrizitätswerk Mittelbaden AG & Co. KG mit
33.971.908,89 EUR
b) Beteiligung Elektrizitätswerk Mittelbaden VerwaltungsAG mit
c) Beteiligung badenova AG & Co. KG mit
C
Der
32.941,00 EUR
9.481.001,12 EUR
Vorräte
Vorratsbestand
beläuft
sich
zum
31.12.2014
auf
2.970,71 EUR
(Vj. 2.560,58 EUR) und betrifft im Bereich Bäder bevorratete Reinigungsmittel und
Verkaufswaren.
Zum 31.12.2014 wurde eine Inventur des Lagerbestands durchgeführt. Die Inventurunterlagen liegen dem RPA vor.
D
Forderungen und sonstige Vermögensgegenstände
Forderungen und sonstige Vermögensgegenstände sind zum 31.12.2014 insgesamt
mit 4.398.952,82 EUR (Vj. 4.572.836,63 EUR) bilanziert.
Forderungen aus Lieferungen und Leistungen
Die Forderungen aus Lieferungen und Leistungen belaufen sich zum 31.12.2014 auf
insgesamt 23.861,97 EUR (Vj. 41.434,69 EUR).
Forderungen gegen Unternehmen mit Beteiligungsverhältnis
Zum 31.12.2014 sind Forderungen gegen Unternehmen mit Beteiligungsverhältnis in
Höhe von insgesamt 4.279.984,90 EUR (Vj. 4.272.399,44 EUR) bilanziert. Diese beinhalten die Forderungen an die badenova AG & Co. KG und die EWM AG & CO. KG
auf den handelsrechtlichen Gewinnanteil.
Eigenbetrieb BVVL – Prüfung des Jahresabschlusses zum 31.12.2014 -
Seite 14 von 27
Forderungen an die Stadt Lahr/andere Eigenbetriebe
Die Forderungen an die Stadt Lahr/ andere Eigenbetriebe belaufen sich zum
31.12.2014 auf 174,02 EUR (Vj. 126,08 EUR).
Sonstige Vermögensgegenstände
Sonstige
Vermögensgegenstände
sind
zum
31.12.2014
mit
94.931,93 EUR
(Vj. 258.876,42 EUR) bilanziert und beinhalten im Wesentlichen Forderungen an das
Finanzamt aus Vorsteuern und Steuererstattungsansprüchen.
E
Kassenbestand / Guthaben bei Kreditinstituten
Zum 31.12.2014 beträgt der Kassenbestand der Handkasse 1.250,00 EUR.
Hierbei handelt es sich um den ständigen Wechselgeldvorschuss der Zahlstelle in
Höhe von 1.200,00 EUR, sowie um einen Handvorschuss von 50,00 EUR.
Die jährlich vorgeschriebene unvermutete Kassenprüfung fand am 10.09.2014 statt
(vgl. Prüfungsteilbericht 21/2014).
Die Kassenprüfung ergab keine Beanstandungen.
2.2
A
PASSIVA
Eigenkapital
Das Eigenkapital beläuft sich zum 31.12.2014 auf 18.561.714,75 EUR und hat sich
im Vergleich zum Vorjahr um den Jahresüberschuss in Höhe von 540.761,80 EUR
erhöht.
Das Stammkapital beträgt entsprechend § 5 der Betriebssatzung 100.000 EUR und
ist voll eingezahlt.
Eigenbetrieb BVVL – Prüfung des Jahresabschlusses zum 31.12.2014 -
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31.12.2014
Euro
18.561.714,75
100.000,00
17.833.347,91
17.833.347,91
628.366,84
87.605,04
0,00
540.761,80
Eigenkapital
I. Stammkapital
II. Rücklagen
1. allgemeine Rücklage
III. Bilanzgewinn/-verlust
Gewinn/Verlust des Vorjahres
Gewinnabführung an städt. Haushalt
Jahresgewinn/-verlust(-)
+ Zuwachs
31.12.2013
- Minderung Veränderung
Euro
Euro
%
18.020.952,95
540.761,80
3,00
100.000,00
0,00
0,00
17.833.347,91
0,00
0,00
17.833.347,91
0,00
0,00
87.605,04
540.761,80
617,27
1.162.697,32 -1.075.092,28
-92,47
-1.162.697,32
0,00
0,00
87.605,04
453.156,76
517,27
Der Eigenbetrieb ist nach § 12 EigBG mit einem angemessenen Stammkapital auszustatten. Das Stammkapital bildet zusammen mit den Rücklagen das Eigenkapital
des Eigenbetriebs. Die im Sinne der goldenen Bilanzregel üblicherweise als angemessen geltende Eigenkapitalausstattung sollte bei mindestens 30 % bis 40 % liegen, damit keine verdeckte Gewinnausschüttung angenommen werden muss.
Beim Eigenbetrieb BVVL ergibt sich zum 31.12.2014 eine Eigenkapitalquote von
36,04 % (Vj. 34,76 %).
B
Empfangene Ertragszuschüsse
Die empfangenen Ertragszuschüsse werden als Passivposten bilanziert. Dem Jahresabschluss 2014 ist ein Nachweis der Ertragszuschüsse für die Betriebszweige
ÖPNV, Parkhaus, Hallenbad und Terrassenbad beigefügt.
Zum
31.12.2014
waren
an
empfangenen
Ertragszuschüsse
insgesamt
392.212,00 EUR (Vj. 427.291,00 EUR) passiviert.
C
Rückstellungen (§ 249 HGB)
Zum 31.12.2014 sind Rückstellungen in Höhe von insgesamt 418.895,36 EUR (Vj.
337.362,55 EUR) passiviert. Diese betreffen mit 331.004,00 EUR die Steuerrückstellungen und mit 87.891,36 EUR die sonstigen Rückstellungen.
Die Steuerrückstellungen betreffen ausschließlich den Bereich Versorgung und Verkehr und beinhalten die erwarteten Körperschaftssteuern für 2013 und 2014.
Eigenbetrieb BVVL – Prüfung des Jahresabschlusses zum 31.12.2014 -
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Die sonstigen Rückstellungen betreffen mit 52.215,36 EUR den Bereich Versorgung
und Verkehr und mit 35.676,00 EUR den Bereich Bäder. Es wurden Rückstellungen
gebildet für:
die Aufbewahrung der Geschäftsunterlagen
die Aufstellung und Prüfung des Jahresabschlusses
Kapitalertragssteuer-Rückerstattungen badenova
Leistungen aus Vorruhestandsregelungen (Altersteilzeit)
LOB Prämien
geleistete Überstunden der Beschäftigten
übertragenen Resturlaub der Beschäftigten
Kapitalertragssteuer-Rückerstattungen badenova
Für den auf die Beteiligung der Stadt Lahr entfallenden Anteil der bei der badenova
AG & CO. KG einbehaltenen und auf Seiten der Stadt Lahr anrechenbaren Kapitalertragsteuern (inkl. Zinsabschlagsteuer und Solidaritätszuschlag) ist zum 31.12.2014
eine Rückstellung in Höhe von 43.565,36 EUR (Vj. 86.028,55 EUR) passiviert.
Altersteilzeit im Blockmodell
In der Handelsbilanz sind Rückstellungen für ungewisse Verbindlichkeiten, einschließlich Altersteilzeit-Rückstellungen gemäß § 253 Abs. 1 mit dem Erfüllungsbetrag anzusetzen. Der Erfüllungsbetrag umfasst die gesamte den Arbeitnehmern in
der Freistellungsphase zu gewährende Vergütung einschließlich der zu erbringenden
Aufstockungsbeträge und Nebenleistungen (z.B. Urlaubs- und Weihnachtsgeld). Dabei sind die Kosten- und Wertverhältnisse zum Erfüllungszeitpunkt maßgeblich, somit
sind auch künftige Kostensteigerungen in die Berechnung mit einzubeziehen. Darüber hinaus sind Rückstellungen mit einer Restlaufzeit von mehr als einem Jahr gemäß § 253 Abs. 2 HGB mit dem ihrer Restlaufzeit entsprechenden durchschnittlichen
Marktzinssatz abzuzinsen. Zudem sind bei der Bemessung der Rückstellung biometrische Faktoren wie Sterblichkeit zu berücksichtigen.
Eigenbetrieb BVVL – Prüfung des Jahresabschlusses zum 31.12.2014 -
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Für den Jahresabschluss 2014 wurde wie bereits im Vorjahr ein versicherungsmathematisches Gutachten zur Bewertung der Altersteilzeitrückstellungen in Auftrag
gegeben.
Zum 31.12.2014 befindet sich ein Mitarbeiter des Bereichs Bäder in Altersteilzeit.
Diese endet voraussichtlich zum 31.03.2015.
Der Stand der Rückstellung für Altersteilzeit beläuft sich zum 31.12.2014 auf
3.176,00 EUR.
Urlaubsrückstellung
Die Urlaubsrückstellung betrifft den Bereich Bäder und wird je Mitarbeiter auf der Basis des Bruttoarbeitsentgelts einschließlich des anteiligen Weihnachts- und Urlaubsgeldes, der Arbeitgeberanteile zur Sozialversicherung sowie weiterer lohnabhängiger
Nebenkosten gebildet. Der maßgebliche Lohnaufwand auf der Grundlage des vorangegangenen Jahres wird durch die Zahl der regulären Arbeitstage dividiert und mit
der Zahl der offenen Urlaubstage vervielfältigt. Bei der Berechnung der Urlaubsrückstellung wird von durchschnittlich 250 Arbeitstagen pro Jahr ausgegangen.
Die Urlaubrückstellung beläuft sich zum 31.12.2014 auf 12.830,00 EUR.
Überstundenrückstellung
Die Überstundenrückstellung betrifft den Bereich Bäder und wird analog der Urlaubsrückstellung gebildet. Bei der Berechnung der Überstundenrückstellungen wird die
Wochenarbeitszeit nach TVöD von 39 Stunden und eine durchschnittliche Zahl der
Arbeitstage pro Jahr von 250 Tagen zugrunde gelegt.
Die Überstundenrückstellung beläuft sich zum 31.12.2014 auf 9.520,00 EUR.
Bei der Berechnung der Überstundenrückstellung wurden negative Zeitanteile
saldiert. Eine Saldierung des Erfüllungsrückstandes mit Leistungsrückständen
anderer Arbeitnehmer ist nach dem Grundsatz der Einzelbewertung jedoch unzulässig. Wir bitten dies künftig zu beachten.
Eigenbetrieb BVVL – Prüfung des Jahresabschlusses zum 31.12.2014 -
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Für die Kosten der wiederkommenden überörtlichen Prüfung durch die GPA
sollte jedes Jahr anteilig eine Rückstellung gebildet werden.
Die übrigen Rückstellungen wurden entsprechend den handelsrechtlichen
Grundsätzen gebildet und die Entwicklung der Rückstellungen wurde im Lagebericht erläutert.
D
Verbindlichkeiten
Die Verbindlichkeiten betragen zum 31.12.2014 insgesamt 32.111.033,73 EUR
(Vj. 33.034.475,94 EUR).
Verbindlichkeiten aus Lieferungen und Leistungen
Die Verbindlichkeiten aus Lieferungen und Leistungen belaufen sich zum 31.12.2014
auf 17.218,22 EUR (Vj. 145.544,48 EUR).
Verbindlichkeiten gegen Unternehmen mit denen ein Beteiligungsverhältnis besteht
Die Verbindlichkeiten gegen Unternehmen mit denen ein Beteiligungsverhältnis besteht betragen zum 31.12.2014 insgesamt 50.646,07 EUR (Vj. 4.524,00 EUR).
Verbindlichkeiten gegenüber der Stadt
Verbindlichkeiten gegenüber der Stadt sind zum 31.12.2014 mit insgesamt
32.042.618,36 EUR (Vj. 32.821.671,84 EUR) bilanziert und beinhalten im Wesentlichen gemeindliche Darlehen in Höhe von 27.725.135,44 EUR und Kassenkredite in
Höhe von 4.309.448,43 EUR (Vj. 5.092.248,08 EUR).
Das Gemeindedarlehen ist dem Bereich Versorgung und Verkehr zugeordnet und
wurde wie im Wirtschaftsplan veranschlagt, im Jahr 2014 mit 5,0 % p.a. (Vj. 5,5 %)
verzinst. Eine Tilgung ist derzeit keine vorgesehen.
Eigenbetrieb BVVL – Prüfung des Jahresabschlusses zum 31.12.2014 -
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Die Kassenkredite zum 31.12.2014 betreffen mit 1.904.667,07 EUR den Bereich Bäder und mit 2.404.781,36 EUR den Bereich Versorgung und Verkehr. Die Verzinsung
beträgt wie im Vorjahr 4,5 % p.a.
Da das gemeindliche Darlehen eine wesentliche Position unter den gesamten
Verbindlichkeiten des Eigenbetriebs einnimmt und eine feste Verzinsung der
Verbindlichkeit vorgesehen ist, empfehlen wir eine geeignete vertragliche
Grundlage zu schaffen, mit welcher Laufzeit, Verzinsung und ggf. Tilgung geregelt sind.
Sonstige Verbindlichkeiten
Die sonstigen Verbindlichkeiten belaufen sich zum 31.12.2014 auf 551,08 EUR
(Vj. 62.735,62 EUR).
E
Rechnungsabgrenzungsposten
Für noch nicht in Anspruch genommene Guthaben aus Punkte- bzw. Wertkarten
wurde zum 31.12.2014 ein passiver Rechnungsabgrenzungsposten in Höhe von
15.583,70 EUR (Vj. 18.838,29 EUR) gebildet.
3.
Lagebericht § 16 EigBG, § 11 EigBVO, § 289 HGB und Anhang
Der Anhang dient der Erläuterung der Bilanz und der GuV. Er soll durch ergänzende
quantitative und qualitative Informationen, eine den tatsächlichen Verhältnissen entsprechende Darstellung der Vermögens-, Finanz- und Ertragslage des Unternehmens gewährleisten.
Der Lagebericht hat die Funktion, die Daten des Jahresabschlusses zu verdichten
und um weitere Informationen zu ergänzen, um die Beurteilung des Betriebes zu erleichtern bzw. zu ermöglichen. Die Erläuterungen müssen sachlich richtig und der
Zielsetzung des Jahresberichts entsprechend hinreichend sein.
Hauptadressat für den Eigenbetrieb ist dabei der Gemeinderat, für den die wirtschaftlichen Verhältnisse des Eigenbetriebs transparent sein sollen.
Eigenbetrieb BVVL – Prüfung des Jahresabschlusses zum 31.12.2014 -
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Der Lagebericht wurde erstellt und die in § 289 HGB bzw. § 11 EigBVO geforderten Inhalte sind im Wesentlichen enthalten.
Der Anhang dient zur Erläuterung der Bilanz und der GuV. Auf die in
§§ 284 und 285 HGB aufgelisteten Positionen wurde im Wesentlichen eingegangen.
4.
Gewinn- und Verlustrechnung (GuV) 2014
Erfolgsübersicht
Eigenbetrieb Bäder, Versorgung und Verkehr
Materialaufwand
Löhne und Gehälter
Aufwendungen für Altersversorgung
Abschreibungen
Zinsen und ähnliche Aufwendungen
Steuern
Andere betriebliche Aufwendungen
Aufwendungen insgesamt
Betriebserträge
a) Umsatzerlöse
b) Sonstige Erträge
Betriebserträge insgesamt
Betriebsergebnis
Finanzerträge
Steuern vom Einkommen u. v. Ertrag
Unternehmensergebnis
Betrag
Beteiligung Beteiligung
ÖPNV
insgesamt
EWM
badenova
EUR
EUR
EUR
EUR
1.759.109,36
1.267.076,49
374.418,59
114.516,91
313.518,01
18.653,49
1.585.293,77 1.265.544,99
196.326,48
2.652,41
255.583,15
35.259,69
5.250,00
38.274,78
4.405.092,20 1.300.804,68
201.576,48 1.324.004,76
1.065.519,82
58.197,56
1.123.717,38
0,00
-3.281.374,82 -1.300.804,68
4.266.027,71 3.531.461,41
443.891,09
443.891,09
540.761,80 1.786.765,64
0,00
-201.576,48
734.534,30
532.957,82
702.741,80
924,37
703.666,17
-620.338,59
-620.338,59
Parkhaus
Sparte VVL Terrassenbad Hallenbad Sparte Bäder
EUR
EUR
43.578,76 3.069.764,61
374.418,59
114.516,91
35.333,84
367.505,34
24.184,80 3.071.350,04
2.108,38
4.760,79
25.913,94
360.281,56
131.119,72 7.362.597,84
EUR
209.606,68
178.425,18
53.629,26
140.652,20
41.348,96
246,46
53.213,66
677.122,40
EUR
EUR
238.847,43
448.454,11
195.993,41
374.418,59
60.887,65
114.516,91
118.878,48
259.530,68
57.888,54
99.237,50
297,57
544,03
97.671,08
150.884,74
770.464,16 1.447.586,56
16.276,00 1.784.537,62
28.183,58
87.305,51
44.459,58 1.871.843,13
-86.660,14 -5.490.754,71
8.532.023,42
887.782,18
-86.660,14 2.153.486,53
148.770,33
20.032,06
168.802,39
-508.320,01
32,00
197.731,69
346.502,02
9.057,55
29.089,61
206.789,24
375.591,63
-563.674,92 -1.071.994,93
32,00
-508.288,01
-563.674,92 -1.071.962,93
Umsatzerlöse
Die Umsatzerlöse in Höhe von 1.065.519,82 EUR haben sich im Vergleich zum Vorjahr um insgesamt 4,6 % reduziert.
Die Umsätze aus dem Bereich Versorgung und Verkehr belaufen sich im Wirtschaftsjahr 2014 auf 719.017,80 EUR (Vj. 714.338,45 EUR) und beinhalten im Wesentlichen
Fahrgeldeinnahmen aus dem Stadtbusverkehr. Die Umsätze aus dem Bereich Bäder
belaufen sich im Wirtschaftsjahr 2014 auf 346.502,02 EUR (Vj. 402.332,02 EUR) und
beinhalten im Wesentlichen Eintrittsentgelte für das Terrassenbad und das Hallenbad.
Der Rückgang der Umsatzerlöse in 2014 ist vor allem auf die witterungsbedingt gesunkenen Eintrittsentgelte des Terrassenbads zurückzuführen.
Eigenbetrieb BVVL – Prüfung des Jahresabschlusses zum 31.12.2014 -
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Materialaufwand
Der Materialaufwand beträgt in 2014 insgesamt 1.759.109,36 EUR
(Vj. 1.710.807,11 EUR) und setzt sich aus Aufwendungen für Roh-, Hilfs- und Betriebsstoffe des Bereichs Bäder in Höhe von 448.454,11 EUR und des Bereichs Versorgung und Verkehr in Höhe von 54.755,81 EUR, sowie aus Aufwendungen für bezogene Leistungen des Bereichs Versorgung und Verkehr in Höhe von
1.255.899,44 EUR zusammen.
Personalaufwand
Der Personalaufwand betrifft mit insgesamt 488.935,50 EUR (VJ. 528.386,72 EUR)
ausschließlich den Bereich Bäder. Zudem sind unter den sonstigen betrieblichen
Aufwendungen Verwaltungskosten in Höhe von 128.500,00 EUR erfasst.
Eigenbetrieb BVVL – Prüfung des Jahresabschlusses zum 31.12.2014 -
Seite 22 von 27
Beteiligungserträge
Die Beteiligungserträge belaufen sich im Wirtschaftsjahr 2014 insgesamt auf
4.262.456,71 EUR (Vj. 4.272.399,44 EUR) und beinhalten die Erträge aus der Beteiligung an der EWM AG & Co. KG in Höhe von 3.527.922,41 EUR und an der badenova AG & Co. KG in Höhe von 744.477,03 EUR.
Jahresüberschuss
Der Jahresüberschuss in Höhe von 540.761,80 EUR soll zusammen mit dem Gewinn
des Vorjahres in Höhe von 87.605,04 EUR an den Haushalt der Gemeinde abgeführt
werden.
Die GuV wurde in Form und Inhalt entsprechend den Vorgaben des Eigenbetriebs- und Handelsrechts nach Formblatt 4 der EigBVO (Anlage 4) aufgestellt.
Die Kontinuität bei der Aufstellung der Jahresabschlüsse ist somit gegeben.
Die wichtigsten Aufwands- und Ertragspositionen sind im Lagebericht erläutert.
5.
Vermögens- und Finanzlage
Bilanzstruktur 2014
Verm ögen
Kapital
Euro
0,00
0,00
Stammkapital
100.000,00
0,19
3.610.415,00
7,01
Rücklagen
17.833.347,91
34,63
Finanzanlagen
43.485.851,01
84,44
Verlust
Anlagevermögen
47.096.266,01
91,45
Eigenkapital
immaterielles AV
Sachanlagen
Vorräte
kf. Forderungen
Flüssige Mittel
Umlaufvermögen
Euro
%
628.366,84
1,22
18.561.714,75
36,04
2.970,71
0,01
Empfangene Ertragszuschüsse
4.398.952,82
8,54
lf. Verbindlichkeiten
27.725.135,44
53,84
1.250,00
0,00
lf. Fremdkapital
27.725.135,44
53,84
4.403.173,53
8,55
kf. Rückstellungen
418.895,36
0,81
kf. Verbindlichkeiten
4.385.898,29
8,52
kf. Fremdkapital
4.804.793,65
9,33
Rechnungsabgrenzungsposten
Gesamtvermögen
%
51.499.439,54
100,00
Gesamtkapital
Eigenbetrieb BVVL – Prüfung des Jahresabschlusses zum 31.12.2014 -
392.212,00
15.583,70
0,03
51.499.439,54
100,00
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5.1
Goldene Finanzierungsregel
Das Anlagevermögen stellt in jedem Betrieb langfristig gebundenes Vermögen dar.
Es ist demzufolge auch durch langfristiges Kapital zu finanzieren („Goldene Bilanzregel“). Hierdurch soll sichergestellt werden, dass im Fall einer Krise keine Anlagegüter
veräußert werden müssen, um Tilgungsverpflichtungen termingerecht nachzukommen.
Goldene Finanzierungsregel =
(Deckungsgrad II)
Deckungsgrad II
EK + lfr. FK (inkl. Ertragszuschüsse)
Anlagevermögen
2010
2011
2012
2013
2014
98 %
99 %
100 %
98 %
99%
Das Anlagevermögen ist fast vollständig mit langfristigem Kapital finanziert.
5.2
Liquidität 3. Grades
Die Liquidität 3. Grades gibt das Verhältnis des Umlaufvermögens zu den kurzfristigen Verbindlichkeiten eines Unternehmens an. Ist die Liquidität 3. Grades kleiner als
100 %, dann wird ein Teil der kurzfristigen Verbindlichkeiten nicht durch das Umlaufvermögen („Liquide Mittel“ im weiteren Sinne) gedeckt.
Liquidität 3. Grades =
Deckungsgrad II
Umlaufvermögen
kfr. FK
2010
2011
2012
2013
2014
82 %
91 %
99 %
81 %
92%
Im Wirtschaftsjahr 2014 beträgt das Working Capital (Umlaufvermögen abzüglich kfr.
Fremdkapital) somit -401.620,12 EUR und ist damit negativ. Dies beruht vor allem
auf den hohen kurzfristigen Kassenkrediten.
Im Vergleich zum Vorjahr (-1.070.255,84 EUR) konnte der Wert jedoch erheblich
verbessert werden.
Eigenbetrieb BVVL – Prüfung des Jahresabschlusses zum 31.12.2014 -
Seite 24 von 27
VI. Zusammenfassung
Der Gemeinderat hat am 14.12.2009 beschlossen, die Eigenbetriebe „Bäderbetrieb
der Stadt Lahr“ sowie „Versorgung und Verkehr Lahr“ im Wege der Übernahme zusammenzuführen. Hierfür wurde die Betriebssatzung des Eigenbetriebs „Versorgung
und Verkehr Lahr“ geändert. Seit 01.01.2010 führt der Eigenbetrieb die Bezeichnung
„Bäder, Versorgung und Verkehr Lahr“ (BVVL).
31.12.2012
EUR
Jahresergebnis Beteiligung EWM
Jahresergebnis Beteiligung badenova
Jahresergebnis ÖPNV
Jahresergebnis Parkhaus
Ergebnis Betriebssparte Versorgung und Verkehr
Jahresergebnis Terrassenbad
Jahresergebnis Hallenbad
Ergebnis Betriebssparte Bäder
Ergebnis Eigenbetrieb BVVL
31.12.2013
EUR
31.12.2014
EUR
2.495.563,13 1.272.692,69 1.786.765,64
572.177,68
523.267,90
532.957,82
-590.236,71
-627.971,60
-620.338,59
-260.724,00
-75.164,08
-86.660,14
2.216.780,10 1.092.824,91 1.612.724,73
-485.763,45
-451.892,28
-508.288,01
-568.319,33
-553.327,59
-563.674,92
-1.054.082,78 -1.005.219,87 -1.071.962,93
1.162.697,32
87.605,04
540.761,80
Der Eigenbetrieb „Bäder, Versorgung und Verkehr Lahr“ schließt das Jahr 2014 mit
einem Jahresgewinn von 540.761,80 EUR (Vj. 87.605,04 EUR) ab.
Das Jahresergebnis des Eigenbetriebs BVVL hat sich im Vergleich zum Vorjahr um
453.156,76 EUR deutlich erhöht, was insbesondere auf das um 514.072,95 EUR
(40 %) höhere Ergebnis der Beteiligung EWM zurückzuführen ist.
Der Jahresverlust der Betriebssparte Bäder in Höhe von 1.071.962,93 EUR wird
handelsrechtlich mit den Gewinnen der Betriebssparte Versorgung- und Verkehr in
Höhe von 1.612.724,73 EUR verrechnet. Somit ist ein Verlustausgleich durch Erträge
aus Beteiligungen außerhalb des städtischen Haushalts möglich. Dennoch ist auch
weiterhin darauf zu achten, durch eine sparsame und wirtschaftliche Betriebsführung
die Verluste des Bäderbetriebs möglichst gering zu halten.
Eigenbetrieb BVVL – Prüfung des Jahresabschlusses zum 31.12.2014 -
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VII.
Bestätigungsvermerk
Aus Sicht des RPA kann der Jahresabschluss 2014 des Eigenbetriebs „Bäder, Versorgung und Verkehr Lahr“ (BVVL) nach § 16 Abs. 3 EigBG festgestellt und der Betriebsleitung für das Wirtschaftsjahr 2014 Entlastung erteilt werden.
VIII. Beschlussvorschlag
Das Rechnungsprüfungsamt empfiehlt dem Gemeinderat der Stadt Lahr folgenden
Beschluss zu fassen:
1. Der Gemeinderat stellt den Jahresabschluss des Eigenbetriebs „Bäder, Versorgung und Verkehr Lahr“ zum 31.12.2014 mit einer Bilanzsumme von
51.499.439,54 EUR und einem Jahresgewinn von 540.761,80 EUR nach Abschluss der örtlichen Prüfung durch das Rechnungsprüfungsamt auf der Grundlage der Angaben in der Anlage 9 zu § 12 Eigenbetriebsverordnung gemäß
§ 16 Eigenbetriebsgesetz fest.
2. Der Jahresgewinn 2014 in Höhe von 540.761,80 EUR sowie der Jahresgewinn
2013 in Höhe von 87.605,04 EUR werden an den Haushalt der Gemeinde abgeführt.
3. Der Betriebsleitung wird gemäß § 16 Abs. 3 EigBG Entlastung erteilt.
4. Der Feststellungsbeschluss ist nach § 16 Abs. 4 EigBG ortsüblich bekannt zu geben.
Lahr, den 15.01.2016
Große Kreisstadt Lahr / Schwarzwald
Städtisches Rechnungsprüfungsamt
gez.
Christian Zanger
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Anlage 9 zu § 12 Eigenbetriebsverordnung -EigBVO-
Angaben zu den Beschlüssen über
1. Die Feststellung des Jahresabschlusses 2014
2. Die Verwendung des Jahresgewinns / Behandlung des Jahresverlusts
1 Feststellung des Jahresabschlusses
1.1. Bilanzsumme
Euro
51.499.439,54
1.1.1 davon entfallen auf der Aktivseite auf
- das Anlagevermögen
- das Umlaufvermögen
47.096.266,01
4.403.173,53
1.1.2 davon entfallen auf der Passivseite auf
- das Eigenkapital
- die empfangenen Ertragszuschüsse
- die Rückstellungen
- die Verbindlichkeiten
- die Rechnungsabgrenzungsposten
18.561.714,75
392.212,00
418.895,36
32.111.033,73
15.583,70
1.2 Jahresgewinn 2014
Jahresgewinn 2013
Gesamt
540.761,80
87.605,04
628.366,84
1.2.1 Summe der Erträge
5.389.745,09
1.2.2 Summe der Aufwendungen
4.848.983,29
2 Verwendung des Jahresgewinns / Behandlung des Jahresverlusts
2.1. bei einem Jahresgewinn
a) zur Tilgung des Verlustvortrages
b) zur Einstellung in die Rücklagen
c) zur Abführung an den Haushalt der Gemeinde
d) auf neue Rechnung vorzutragen
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