Beschlussvorlage (Bildungslandschaft Lahr - Sachstandsbericht und Ausblick -)
Sitzung: Gemeinderat (13. Sitzung)
15. Dezember 2014
15. Dezember 2014
Beschlussvorlage
Amt: 501
Kammerer
Datum: 26.09.2014 Az.: 200.20
Drucksache Nr.: 233/2014
Beratungsfolge
Termin
Beratung
Kennung
Abstimmung
Ausschuss für Soziales, Schulen und
Sport
15.10.2014
vorberatend
öffentlich
einstimmig
Gemeinderat
10.11.2014
beschließend
öffentlich
verschoben auf
15.12.2014
Gemeinderat
15.12.2014
beschließend
öffentlich
Beteiligungsvermerke
Amt
Handzeichen
10/102
Eingangsvermerke
Oberbürgermeister
Erster Bürgermeister
Bürgermeister
Haupt- und Personalamt
Abt. 10/101
Kämmerei
Rechts- und
Ordnungsamt
Betreff:
Bildungslandschaft Lahr - Sachstandsbericht und Ausblick -
Beschlussvorschlag:
1. Der Sachstandsbericht der Projektgruppe Bildungslandschaft Lahr wird zur Kenntnis genommen.
2. Die vorgeschlagenen Strukturen in der Organisation der Bildungslandschaft Lahr,
insbesondere die Einrichtung eines Steuerkreises wird befürwortet.
3. Dem von der Projektgruppe (Lenkungsgruppe) erarbeiteten Leitbild der Bildungslanschaft Lahr wird zugestimmt.
4. Die Einrichtung einer Koordionationsstelle (Teilzeitstelle 50 %) auf der Grundlage
des vorgeschlagenen Stellenprofils wird befürwortet.
Anlage(n):
Weiterentwicklung der Bildungslandschaft Lahr, Vortrag
Leitbild der Bildungslandschaft Lahr
BERATUNGSERGEBNIS
Einstimmig
Sitzungstag:
lt. Beschlussvorschlag
mit Stimmenmehrheit
Bearbeitungsvermerk
abweichender Beschluss (s. Anlage)
Ja-Stimmen
Nein-Stimmen
Enthalt.
Datum
Handzeichen
Drucksache 233/2014
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Begründung:
Sachstandsbericht und Ausblick, Bildungslandschaft Lahr
Der Sachstandsbericht zur Bildungslandschaft mit den aktuellen (Zwischen-) Ergebnissen
aus den Arbeitsgruppen (Lupenrunden) und dem Ausblick (künftige Strukturen, Koordinationsstelle und Leitbild) werden in der Sitzung des Ausschusses für Soziales Schulen und
Sport am 15.10.2014 ausführlich von der Prozessbegleiterin und Mitgliedern der einzelnen
Arbeitsgruppen vorgestellt. Auf die beigefügte Power-Point- Präsentation (mit thematisch ergänzenden Folie) wird verwiesen.
Ergänzungen, zusätzliche Erläuterungen
Die Bildungslandschaft in Baden-Württemberg befindet sich seit rund zweieinhalb Jahren im
Umbruch. Als ein Oberziel steht die Schaffung bester Bildungschancen für alle Kinder und
Jugendlichen. Hauptanliegen der Landesregierung ist ein gerechtes, qualitativ gutes Schulsystem, in dem gelingende Bildungsbiographien möglich sind. In Baden-Württemberg soll
Aufstieg durch Bildung und Leistung für alle Kinder gelingen können.
Für den Wandel in der Bildungspolitik des Landes bis in die kommunalpolitische Ebene hinein, sind eine Vielzahl von politischen, pädagogischen und demographische Faktoren maßgeblich. Auch die Stadt Lahr muss sich als Schulträger mit diesen Entwicklungen auseinander setzen.
Die Landesregierung versteht Bildungspolitik als einen Prozess, der von unten wächst.
Die Einbeziehung und Mitverantwortung aller am Bildungsprozess Beteiligten sieht auch die
Stadt Lahr als unerlässliche Voraussetzungen an, um die eigene kommunale Bildungslandschaft und damit auch qualitativ gute schulische Angebote weiter zu gestalten.
So wurde als Auftakt für die Weiterentwicklung der Bildungslandschaft Lahr mit der Durchführung einer Zukunftswerkstatt (Juni 2012) im Max-Planck-Gymnasium mit über 100 Teilnehmenden erstmalig in kommunaler Verantwortung im Bildungsbereich umfangreiches Beteiligungsprojekt in Lahr initiiert.
Folgende Akteure der Lahrer Bildungslandschaft waren vertreten:
Kommunalpolitik/Gemeinderat, Jugendgemeinderat
Verwaltungsspitze
Kommunalverwaltung (Amt für Soziales, Schulen und Sport, Amt für außerschulische
Bildung, Wirtschaftsförderung)
Staatliche Schulverwaltung (SSA OG, RP Freiburg)
Kirchliche und freie Träger
Städtische Einrichtungen (z.B. Volkshochschule, Musikschule, Mediathek
Kinder- und Jugendbüro, Schlachthof, Gemeinwesenarbeit...)
Kindertagesstätten
Grundschulen, Förderschulen
Weiterführende Schulen
berufliche Schulen und Gymnasien
Elternbeiräte
Schülervertreter
Außerschulische Bildungspartner (Vereine...)
Agentur für Arbeit, Kommunale Arbeitsförderung
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Kammern (Industrie- und Handelskammer, Handwerkkammer, Zukunftswerkstatt
Beruf & Co, Fördergesellschaft
Ausgehend von den Ergebnissen der Zukunftswerkstatt stehen im Einklang mit den Zielsetzungen der Bildungspolitik des Landes bei der künftigen Entwicklung der kommunalen Bildungslandschaft aus städtischer Sicht unter anderem folgende Kernpunkte im
Vordergrund:
bestmögliche und zukunftsfähige Bildungs-, Lebens- und Entwicklungsmöglichkeiten für
alle Lahrer Kinder und Jugendliche, unabhängig von der sozialen und kulturellen Herkunft
unter Berücksichtigung ihrer Fähigkeiten und Begabung
Individuelle Förderung von Stärken, Hilfestellungen zur Überwindung von
Schwächen
Stärkung von Schlüsselqualifikationen (soziale, persönliche Kompetenzen,
Lern- und Methodenkompetenzen)
Verbesserung der allgemeinen Bildung und der Ausbildungsfähigkeit der
Schüler/innen
Die Ergebnisse wurden im Ausschuss für Soziales, Schulen und Sport am 28.11.2012 ausführlich vorgestellt (siehe auch Vorlage 19/2012; Dokumentation unter
www.lahr.de/startseite/bildung_soziales/bildungslandschaft).
Aufbauend auf den Impulsen aus der Zukunftswerkstatt wurde nachfolgend in der ersten
Phase der strukturierten Weiterentwicklung der Bildungslandschaft Lahr vom Frühjahr 2013
bis Sommer 2014 die Projektgruppe Bildungslandschaft Lahr mit einer externen Prozessbegleitung eingerichtet.
Die Projektgruppe (Lenkungsgruppe) hat die ersten konzeptionellen Arbeiten für die Bildungslandschaft Lahr übernommen, unter anderem die Erarbeitung eines Leitbilds und die
gemeinsame Festlegung von „Treiberthemen“, die in Lahr einer umfangreicheren Bearbeitung bedürfen. Sie ist bisher mit kommunalen- und Vertretern aus den verschiedenen Lahrer
„Bildungsakteuren“ besetzt:
Heike Augsten, Fachbereichsleitung Kita, Stadt Lahr
Katharina Beck, Leitung Schülerhilfe, Caritas Lahr
Barbara Bundschuh, Schulrätin, Staatliches Schulamt Offenburg
Günter Evermann, Amtsleitung (Amt für Soziales, Schulen und Sport) Stadt Lahr
Ingrid Isele, IGB Lahr, Stv. Schulleiterin Kaufmännische Schulen
Günter Ugi, Schulleiter Friedrichschule
Detlef Lingner, Stv. Schulleiter, Scheffelgymnasium
Tobias Meinen, Amtsleitung Amt für Außerschulische Bildung, Stadt Lahr
Wolfgang Meier, Schulleiter, Geroldsecker Schule und geschäftsführender Schulleiter
Gabriele Melcher, VHS Lahr, Leitung, Stadt Lahr
Claudia Moellinger, Gesamtelternbeiratsvorsitzende
Harry Ott, Amt für Soziales, Schulen und Sport, Stadt Lahr
Gerd Rudolf, Fördergesellschaft Handwerkskammer Freiburg
Stefan Zähr, Kinder- und Jugendbüro Stadt Lahr
Ute Zachmann, Gesamtelternbeirat Kita
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Die Projektgruppe Bildungslandschaft Lahr initiierte die Einrichtung von Arbeitsgruppen zur
Bearbeitung folgender Treiberthemen:
•
•
•
AG Frühe Phase mit Übergang Kita-Grundschule
AG Berufliche Orientierung bzw. Übergang Schule-Ausbildung
AG Kooperation von Schulen mit außerschulischen Partnern
Jede AG versteht sich als „Vordenkergruppe“, die das Thema strukturiert und zum gegebenen Zeitpunkt eine sogenannte Lupenrunde einberuft.
In sämtlichen vordefinierten Handlungsfeldern haben seit Januar 2014 entsprechende Sitzungen der Arbeitsgruppen und Lupengespräche stattgefunden.
Weiterentwicklung der Anfangsstruktur Projektgruppe Bildungslandschaft Lahr
Damit die Bildungsakteure vor Ort reibungslos und im Sinne der Lernenden wirksam kooperieren können, ist es hilfreich, wenn perspektivisch alle hierarchischen Ebenen der maßgeblichen Bildungsakteure/ Bildungsinstitutionen mitwirken:
Die Ebene der Entscheider, wenn es um weiterreichende Richtungsentscheidungen und
Finanzierungsfragen geht oder darum, bestimmte Vorhaben im eigenen Haus von oben
nach unten zu ermöglichen
die Leitungsebene (Mittler), um auf der Arbeitsebene die entsprechenden Rahmenbedingungen herzustellen
die operative Ebene (Multiplikatoren), um auf der Arbeitsebene reibungslose Umsetzung durch die Multiplikatoren zu ermöglichen
In Abstimmung mit der externen Prozessbegleiterin werden folgende 3 Strukturen vorgeschlagen:
Steuerkreis (insbesondere „Entscheider“)
Im Steuerkreis kooperieren die mit örtlichem Bezug maßgeblichen Institutionen/ Systeme der
Bildungslandschaft Lahr auf der Ebene der Entscheider. Die Bildungslandschaft Lahr braucht
die Unterstützung der Entscheider. Sie können sicher stellen, dass die Richtung und Strategie der Bildungslandschaft Lahr in ihren Herkunftssystemen/ Herkunftsinstitutionen mitgetragen bzw. in der Linie ihres Hauses umgesetzt wird.
Im Steuerkreis sollen folgende Institutionen mit entsprechenden Vertretern/innen mitwirken:
Stadt Lahr: Verwaltungsspitze (Erster Bürgermeister)
Regierungspräsidium Freiburg Abteilung 7 (Referatsebene angefragt)
Staatliches Schulamt Offenburg: Leitung
Arbeitsagentur
Landkreis Ortenau: Dezernat III Bildung, Jugend, Soziales und Arbeitsförderung (angefragt)
Handwerkskammer Freiburg: Leitung Referat berufliche Bildung
IHK Südlicher Oberrhein, Geschäftsstelle Lahr
Arbeitsagentur: Leitung Berufsberatung
Freie Wohlfahrtsverbände: Liga Lahr
4-5 Vertretern der Lenkungsgruppe (ehemals Projektgruppe)
Staatliches Schulamt
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Lenkungsgruppe (insbesondere Mittler)
Es hat sich gezeigt, dass die Projektgruppe Bildungslandschaft Lahr immer mehr Lenkungsfunktionen übernimmt. Sie ist das „Herz“ der Bildungslandschaft Lahr, hier laufen die Fäden
zusammen. Sie gibt die Impulse nach unten, begleitet die AGs und diskutiert ihre Ergebnisse.
Die Lenkungsgrupe leitet bei Bedarf die wichtigen Themen oder Entscheidungsfragen an die
Ebene der Entscheider in den Steuerkreis weiter. Mindestens einmal im Jahr gibt sie den Impuls zu einer Steuerkreissitzung, in der über die wichtigsten Entwicklungen informiert wird
bzw. anstehende Entscheidungsfragen diskutiert werden. Sie tagt 3 bis 4 Mal im Jahr.
Als Mitglieder der Lenkungsgruppe werden vorgeschlagen:
•
s. obige Liste Mitglieder der Projektgruppe Bildungslandschaft Lahr
•
Neu: Fördergesellschaft Regionalleitung Nord
Kommunale Arbeitsförderung Lahr
Wirtschaftsförderung Stadt Lahr
Themen-/ Schwerpunktbezogene AGs (insbesondere Multiplikatoren)
Die Themen-AGs setzen sich aus Vertretern der Lenkungsgruppe und 2 bis 5 Multiplikatoren,
die mit der Zielgruppe arbeiten, zusammen. Sie werden – wenn sinnvoll – durch Mittler ergänzt. Sie organisieren sich selbst, geben bei Bedarf den Impuls zu einer Lupenrunde, werten aus und berichten der Lenkungsgruppe.
Derzeit gibt es zu folgenden Schwerpunkten AGs:
•
Berufliche Orientierung
•
Kita bzw. Übergang Kita-Grundschule
•
Kooperationen von Schulen mit außerschulischen Partnern
Die Lupenrunden bestehen aus Vertretern aller Kontexte/ Systeme/ Institutionen, die mit dem
zu bearbeitenden Thema bzw. der im Fokus stehenden Zielgruppe befasst sind. In der Lupenrunde tauschen die entsprechenden Fachleute und Betroffenen fach- und einrichtungsübergreifend ihre Erfahrungen und Sichtweisen zum Thema der Lupenrunde aus. Sie erarbeiten systemisch Fragen und Lösungsansätze bzw. Lösungshinweise. Die zuständige Vordenkergruppe wertet die Ergebnisse aus, entwickelt daraus Vorgehensvorschläge und diskutiert sie innerhalb der Lenkungsgruppe Bildungslandschaft Lahr. Die Lenkungsgruppe gibt
ggf. Empfehlungen an die Verwaltung oder den Steuerkreis, mit welcher Zielrichtung oder
welchem Schwerpunkt das Thema weiter zu bearbeiten ist oder welche Entscheidungen hilfreich wären.
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Bildungslandschaft Lahr – Strukturen
Strategische Richtungsvorgabe und Durchsetzung
Entscheider der „Systeme“ vor Ort
Steuerkreis
Informationen
Entscheider/innen
und
Expertise
Mittler/innen
Leitungspersonen
aus den Institutionen
Lenkungsgruppe
Multiplikatoren/innen
Fachkräfte
in den Einrichtungen
Themen- / Übergangsbezogene
AG´s und Lupenrunden
Koordinationsstelle
Die Koordination und Steuerung sämtlicher Aktivitäten wurde bisher mit einer externen Moderation und Prozessbegleitung vom Amt für Soziales, Schulen und Sport geleistet. Perspektivisch braucht es in der Verwaltung eine Koordinationsstelle „Bildungslandschaft Lahr“, damit
die Bildungsakteure und Bildungsinstitutionen vor Ort ihren Ansprechpartner haben und kurze Kommunikations- und Dienstwege möglich werden. Auf die Notwendigkeit einer zentralen
Koordinierungs- und Anlaufstelle wurde bereits in den Ergebnissen zur Zukunftswerkstatt im
Jahr 2012 hingewiesen. Die Einrichtung dieser Stelle wurde auch in den stattgefundenen Lupenrunden befürwortet.
Von der Verwaltung wird eine 50% -Stelle mit folgenden Aufgabenschwerpunkten vorgeschlagen:
Erstellung eines Gesamtkonzepts (Zukunftsstrategien) für die Lahrer Bildungslandschaft
Gesamtstädtische Vernetzung der vorhandenen Bildungssysteme / Bildungsträger und
bestehender Einzelnetzwerke an den jeweiligen Schnittstellen
Stärkung der Kooperation zwischen den städtischen Dienststellen und Einrichtungen die
an Bildungsprozessen beteiligt sind (Musikschule, Volkshochschule, Mediathek, Kultur
bereich, Wirtschaftsförderung, Vereine)
Inhaltliche und organisatorische Begleitung der Projektgruppe und der noch einzurichtenden Steuerungsgruppe, Übernahme der Geschäftsstellenfunktion
Organisation und Durchführung von Veranstaltungen im Auftrag der Projektgruppe Bildungslandschaft Lahr
Initiierung und Begleitung von Projekten zur Vernetzung von Bildungsträgern, Verwaltung und Wirtschaft
Bildungsberatung (Schaffung eines Bildungsportals im Internet)
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Bildungsmonitorin und Bildungsbericht, statistische Analysen, demographischer Wandel, Evaluation an Schulen
Begleitende systematische Weiterentwicklung folgender einrichtungsbezogener Handlungsfelder z.B.:
Stärkung der Eigenverantwortlichkeit der Schulen
Verbesserung der individuellen Förderung der Schülerinnen und
Schüler
Gelingende Bildungsbiografien
Weiterentwicklung von Ganztags- und Betreuungsangeboten, sowie
Schulsozialarbeit in allen Schulformen
Weiterentwicklung der Übergänge (Kita - Grundschule, Grundschule –
weiterführende Schule Ausbildung bzw. Studium)
Intensivierung der Zusammenarbeit mit Bildungspartnern, nachhaltige
Integration von außerschulischen Angeboten in den Regelschulbetrieb
Zusätzlicher Stelleninhalt:
Fachberatung für Jugendsozialarbeit an Schulen (der Bereich hat in den letzten Jahren eine
erhebliche Ausweitung erfahren) und Horteinrichtungen.
Leitbild Bildungslandschaft Lahr
Wie bereits ausgeführt, hat sich die Projektgruppe Bildungslandschaft Lahr unmittelbar nach
deren Gründung mit der konzeptionellen Entwicklung eines Leitbildes befasst. Das Grundprinzip eines Leitbildes besteht darin, sich über die Leitmotive (Ober-bzw. Leitziele) aller am
Bildungsprozess Beteiligten und ihres Handel klar zu werden.
Ausgehend von den Ergebnissen der Zukunftswerkstatt zur Weiterentwicklung der Bildungslandschaft Lahr ist das Leitbild von der Projektgruppe nicht am grünen Tisch, sondern in einem intensiven Diskussions- und Beteiligungsprozess in der Projektgruppe erarbeitet worden. Alle Bereiche der Lahrer Bildungslandschaft finden sich somit im Leitbild wieder.
Das Leitbild ist als Anlage II der Vorlage beigefügt.
Künftig sollen alle Grundsatzentscheidungen im Lahrer Bildungsbereich im „Lichte“ des Leitbildes getroffen werden und das Leitbild gleichzeitig als Richtschur für das Handeln sämtlicher Bildungsakteure dienen.
Guido Schöneboom
Erster Bürgermeister
Günter Evermann
Amtsleiter
Harry Ott
Abteilungsleiter