Beschlussvorlage (Einführung einer „Einer“-Einzel- und Mehrfahrtenkarte für den Lahrbus)
26. April 2021
Beschlussvorlage
Amt: 61
Stehr
Datum: 04.03.2021 Az.: - 0692/MS
Drucksache Nr.: 45/2021
Beratungsfolge
Termin
Beratung
Kennung
Abstimmung
Haupt- und Personalausschuss
12.04.2021
vorberatend
nichtöffentlich
12 Ja-Stimmen
1 Nein-Stimme
2 Enthaltungen
Gemeinderat
26.04.2021
beschließend
öffentlich
Beteiligungsvermerke
Amt
Mitwirkung
Abt. 10/101
Amt 20
erfolgt
Abt. 30/302
Eingangsvermerke
Oberbürgermeister
Erster Bürgermeister
Bürgermeister
Haupt- und Personalamt
Abt. 10/101
Kämmerei
Stabsstelle
Recht
Behandlung in der Vorlagenkonferenz am 24.03.2021, Freigabe durch den Oberbürgermeister
Betreff:
Einführung einer „Einer“-Einzel- und Mehrfahrtenkarte für den Lahrbus
Beschlussvorschlag:
1. Die Stadt Lahr schließt eine Vereinbarung mit der Tarifverbund Ortenau GmbH
(TGO) über die Einführung einer „Einer“-Einzel- und Mehrfahrtenkarte für den
Lahrbus und beauftragt die SWEG mit der Ausstattung der Busse mit Fahrkartenentwertern. Beide Beauftragungen stehen unter dem Vorbehalt einer Förderzusage durch den Bund. Bei einer Absage wird es eine erneute Beratung in den Gremien geben.
2. Das Angebot soll mindestens im Zeitraum 2021-2024 gelten. Dies ist in den
Haushaltsplanberatungen für die Jahre 2022-2024 zu berücksichtigen. Für das
Jahr 2024 empfiehlt der Verkehrsentwicklungsplan eine erneute Haushaltsbefragung zur Mobilität. Auf Grundlage der Ergebnisse und der Verkaufszahlen der
Fahrkarten wird die Verwaltung dem Gemeinderat im Laufe des Jahres 2024 einen Vorschlag zum weiteren Vorgehen unterbreiten.
3. Die Verwaltung wird dem Gemeinderat im Laufe des Jahres Maßnahmen im Bereich des ruhenden Verkehrs vorschlagen, die zu höheren Einnahmen führen und
so einen teilweisen, vermutlich aber nur geringfügigen Ausgleich der höheren
Ausgaben nach dem Prinzip „Verkehr finanziert Verkehr“ ermöglichen.
Anlage(n):
- Anlage 0
BERATUNGSERGEBNIS
Sitzungstag:
Einstimmig lt. Beschlussvorschlag
mit Stimmenmehrheit
Bearbeitungsvermerk
abweichender Beschluss (s. Anlage)
Ja-Stimmen
Nein-Stimmen
Enthalt.
Datum
Handzeichen
Drucksache 45/2021
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Angaben über finanzielle und personelle Auswirkungen
☐ Die Maßnahme hat keine finanziellen und personellen (i.S.v. Personalmehrbedarf) Auswirkungen
☐ Die einmaligen (Investitions-)Kosten betragen weniger als 50 T EUR und die dauerhaft entstehenden
Folgekosten inklusive der Personalmehrkosten betragen jährlich weniger als 20 T EUR
☐ Die finanziellen/personellen Auswirkungen können aufgrund ihrer Komplexität nicht sinnvoll in der Tabelle dargestellt werden und sind daher in der Sachdarstellung enthalten oder als Anlage beigefügt
-In diesen Fällen ist die Tabelle nicht auszufüllenFinanzielle und personelle Auswirkungen (Prognose)
☒ Investition
Nicht investive
☒ Maßnahme oder
Projekt
Aufwand/ Einmalig
verminderter Ertrag
Ertrag / Einmalig verminderter Aufwand
SALDO:
Überschuss (+) /
Fehlbetrag (-)
Investition/
Auszahlung
Zuschüsse/Drittmittel
(ohne Kredite)
SALDO: Finanzierungsbedarf:
Eigenmittel oder Kredite
Folgekosten p.a. /
Aufwendungen und Erträge
Aufwand (inklusive Personalmehrkosten, s.u.) /
Verminderung von Ertrag
Ertrag /
Verminderung von Aufwand
2020
2021
2022
2023
2024 ff.
in EUR
150.000
Jährlich ab Inbetriebnahme /
nach Abschluss der Maßnahme in EUR
350.000
SALDO: Überschuss (+) / Fehlbetrag (-)
Personalmehrbedarf (dauerhaft)
Entgeltgruppe/ BeStelle / Bezeichnung
soldungsgruppe
1.
2.
3.
SUMME Personalmehrkosten (dauerhaft)
Ist die Maßnahme im Haushaltsplan berücksichtigt?
Arbeitgeberaufwand p.a.
(Lohn- und Nebenkosten) in EUR
☒Ja, mit den angegebenen Kosten ☐Ja, mit abweichenden Kosten (Erläuterung in der Begründung)
Ist die Maßnahme in der mittelfristigen Planung berücksichtigt?
☐Nein
☐Ja, mit den angegebenen Kosten
☒Nein
☐Ja, mit abweichenden Kosten (Erläuterung in der Begründung)
Drucksache 45/2021
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Sachdarstellung:
Am 22.02.2021 hat der Gemeinderat Beschlüsse zum Verkehrsentwicklungsplan gefasst, u.a. zum Umsetzungskonzept und der Priorisierung von Maßnahmenfeldern
(siehe Vorlage Nr. 2/2021). In der Vorlage war bereits angekündigt worden, dass sich
die Verwaltung vorrangig mit dem Maßnahmenfeld „B6 Attraktiver Tarif“ befassen
wird. Dabei geht es um die Einführung einer „Einer“-Einzel- und Mehrfahrtenkarte für
den Lahrbus.
Am 03.11.2020 hat der Kreistag des Ortenaukreises ein von der TGO erarbeitetes
Konzept zur Tarifreform 2021 beschlossen, welches zum August 2021 hin umgesetzt
werden soll und eine Vereinfachung der Tariflandschaft sowie eine Absenkung der
Tarife vorsieht. Über die grundsätzliche Absenkung der Tarife hinaus besteht für die
Städte mit eigenen Stadtbusverkehren die Möglichkeit, ein subventioniertes Angebot
für Einzelfahrkarten im Stadtgebiet einzuführen. Die Stadt Offenburg wird dies im Zuge der Tarifreform gemäß Gemeinderatsbeschluss vom 01.02.2021 umsetzen.
Auch in Lahr soll die ÖPNV-Nutzung durch einen attraktiven Tarif im Stadtgebiet gefördert werden. Durch die Tarifreform sinken die Fahrpreise insbesondere im Bereich
der Zeitkarten sowie der längeren Strecken. Für Einzelfahrten innerhalb des Stadtgebiets Lahr sinkt der Fahrpreis jedoch lediglich von 2,65 € auf 2,50 €. Diese Fahrten
sind damit im Verhältnis zu längeren Strecken und auch zu den Zeitkarten relativ
teuer. Auch im Vergleich zum Pkw ist der Vorteil des ÖPNV geringer als auf den längeren Strecken. Daher sieht die Stadtverwaltung hier einen großen Handlungsbedarf
und erachtet es für sinnvoll, eigene, ergänzende tarifliche Maßnahmen umzusetzen.
Der aktuelle Ausgestaltungsvorschlag für ein zusätzliches Fahrkartenangebot für den
Lahrbus, der mit der TGO bereits abgestimmt wurde, sieht folgende Randbedingungen vor:
Einer-Ticket für eine Einzelfahrt im Lahrbus zum Preis von 1,50 €
Vierer-Ticket für vier Einzelfahrten im Lahrbus zum Preis von insgesamt 4 € (je
Fahrt 1 €)
Umsteigen während einer Fahrt ist erlaubt
räumliche Gültigkeit: gesamtes Stadtgebiet (Kernstadt mit Stadtteilen)
zeitliche Gültigkeit: werktags ab 9:00 Uhr, wochenends ganztags
Verkauf über die üblichen Vertriebskanäle (Ausnahme DB-Fahrkartenautomaten)
Da nach einem positiven Gemeinderatsbeschluss noch eine Beratung in der TGOGesellschafterversammlung sowie im Beirat notwendig ist und technische Vorbereitungen bei der SWEG getroffen werden müssen, ist die Einführung am 1. Dezember
2021 vorgesehen.
Die Kosten für die Stadt Lahr werden auf 300.000-350.000 € p.a. geschätzt. Dieser
Betrag soll die für die TGO entgangenen Einnahmen aufgrund der von der Stadt Lahr
bestellten, deutlich günstigeren „Einer“- Einzel- und Mehrfahrtenkarte ausgleichen,
auf die die TGO Anspruch hat. Die Höhe der Ausgleichszahlung ergibt sich aus einer
Vorher/Nachher-Betrachtung der Erlössituation. Berechnet wird die Differenz der Gesamterlöse der in 2019 innerhalb der Stadt Lahr verkauften Einzelfahrkarten und
Punktekarten und der Gesamterlöse der identischen Fahrkarten inkl. der „Einer“Fahrkarten des abzurechnenden Jahres.
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Zusätzlich fallen einmalig Kosten für die Ausstattung der Busse mit Entwertern für
das Vierer-Ticket an. Bei 65 Bussen und 3 Ersatzgeräten belaufen sich diese Kosten
auf ca. 102.000 € (netto). Die Stadt Lahr hat diese als Verursacherin vollständig zu
tragen.
Ein vom Bund neu veröffentlichtes Förderprogramm „ÖPNV-Modellprojekte“ richtet
sich u.a. an Kommunen, die Maßnahmen zur Stärkung des ÖPNV umsetzen wollen,
bspw. im Bereich attraktiver Fahrpreistarife. Da es sich um ein sehr lukratives Förderprogramm mit einer Förderquote von bis zu 80 % für den Zeitraum 2021-2024
handelt, ist zunächst eine Förderskizze einzureichen. Die Stadt Lahr hat dies fristgerecht im März vorgenommen.
Sollte die Förderskizze im 2. Quartal 2021 positiv beurteilt werden, folgt das eigentliche Antragsverfahren. Mit einer Entscheidung ist im Laufe des Jahres zu rechnen.
Die geplante Einführung am 1. Dezember 2021 kann sich dann ggf. verzögern, da
die Vereinbarung mit der SWEG erst nach Erhalt des Zuwendungsbescheids geschlossen werden darf.
Da die Erfolgsaussichten zum Zeitpunkt der Vorlagenerstellung nicht beurteilt werden
konnten, wurden mögliche Zuschüsse/Drittmittel nicht in der Tabelle auf Seite 2 berücksichtigt.
Unabhängig von einer möglichen Förderung wird die Verwaltung dem Gemeinderat
im Laufe des Jahres Maßnahmen im Bereich des ruhenden Verkehrs vorschlagen,
die zu höheren Einnahmen führen und so einen teilweisen, vermutlich aber nur geringfügigen Ausgleich der höheren Ausgaben nach dem Prinzip „Verkehr finanziert
Verkehr“ ermöglichen.
Tilman Petters
Sabine Fink
Hinw eis:
Die Mitglieder des Gremiums w erden gebeten, die Frage der Befangenheit zu den einzelnen Tagesordnungspunkten selbst zu
prüfen und dem Vorsitzenden das Ergebnis mitzuteilen. Ein befangenes Mitglied hat sich in der öffentlichen Sitzung in den
Zuhörerbereich zu begeben und in der nichtöffentlichen Sitzung den Beratungsraum zu verlassen. Einzelheiten sind dem
§ 18 Abs. 1 – 5 Gemeindeordnung zu entnehmen.